«Итальянский сапог» перед вызовами XXI века

В самом начале 2012 года Институт Европы Российской академии наук выпустил книгу «На перекрестке Средиземноморья: „Итальянский сапог“ перед вызовами XXI века»*. (*На перекрестке Средиземноморья: «Итальянский сапог» перед вызовами XXI века. М.: Весь Мир, 2011. 456 с.)

В издании широко освещаются различные аспекты политической, культурной, экономической жизни Итальянской Республики, уделяется внимание и еще одному суверенному государству «Итальянского сапога» — Ватикану. Среди авторов монографии такие известные специалисты по истории Италии, как Т. В. Зонова, В. П. Любин, О. Н. Барабанов, А. Г. Нестеров, а также С. Е. Князева, аспирант Е. А. Маслова, специалист по истории церкви А. А. Красиков. Кроме того, отметим нескольких итальянских исследователей, принимавших участие в работе: М. Риччери, М. Г. Мелькионни, М. Филипацци. Подчеркнем, что ученые рассматривают не только современные проблемы истории Италии, но и обращаются к начальному этапу существования объединенного государства, формированию республиканского строя в первые послевоенные годы и истории страны в период холодной войны. Однако именно конец 1990-х и 2000-е годы вызывают наиболее пристальный интерес исследователей в настоящее время, в том числе в данной работе. В книге рассматриваются основные аспекты внутриполитической и внешнеполитической жизни Италии на современном этапе. Отдельно следует упомянуть внимание ученых к взаимоотношениям страны с Российской Федерацией. Остановимся подробнее на тех аспектах современной истории Итальянской Республики, которые, на наш взгляд, представляют наибольший интерес.

Рассматривая внутриполитическую ситуацию в Италии в настоящее время, авторы обращают внимание на проблемы переходного периода в истории страны, начавшегося в 90-х годах XX века и ознаменовавшегося ломкой традиционной модели политической системы государства. Подробно освещаются события, повлекшие серьезные изменения в политическом климате Италии, новые политические партии и союзы, возникшие в стране, проведение и результаты парламентских выборов последнего десятилетия XX века. Особое внимание ученые уделяют формированию двух полюсов новой партийной системы Итальянской Республики, отмечая, что «серьезные разногласия имели место не только между представителями двух блоков, но и внутри каждого их них» (с. 28). По поводу оценки событий, происходивших в Италии в тот период, исследователи пишут: «Внутренние и внешние факторы привели к столь острому кризису итальянского государства, что в средствах массовой информации заговорили об окончании периода Первой республики... и переходе ко Второй республике» (с. 19). Подробно рассматривая процессы, происходившие в политической сфере государства, ученые, однако, приходят к выводу о том, что этот переход не состоялся: «После провала очередных попыток провести конституционную реформу через парламентские каналы вследствие нестабильности правительств стало очевидным, что.. рождение так называемой Второй республики откладывается» (с. 29). Именно данное утверждение отличает монографию от всех ранее выпущенных работ, в которых рассматривались процессы трансформации политической системы Италии на рубеже веков.

Один из самых известных отечественных специалистов по истории современной Италии В. П. Любин утверждает, что итальянская «политическая система остается одной из самых трудных для изучения и анализа среди таких же систем стран, по традиции относимых к западноевропейскому демократическому ареалу» (с. 51), объясняя это как особенностями существовавшей в государстве более 40 лет «несовершенной двухпартийности», так и сложными процессами, происходящими в последние два десятилетия. Исследователь также считает, что "анализ возникновения, развития и современного состояния политической системы Италии требует междисциплинарного подхода: исторического, философского, политологического, социологического«(с. 53). В контексте этого утверждения в монографии подробно рассматриваются основные школы современной итальянистики в мире (немецкой, американской, российской, собственно итальянской) и ключевые, притягивающие внимание исследователей вопросы, среди которых ученый выделяет основные вехи итальянской истории, такие как принятие Конституции 1947 года, выбор страны в пользу западного блока в условиях холодной войны, формирование новой партийной системы в начале 90-х годов прошлого века. Автор дает подробную характеристику процессам трансформации политической системы Италии в конце XX века и вошедшей в итальянскую политическую практику системе чередования правых и левых правительств, считая, что «победа правого блока и правление коалиции во главе с Берлускони оказали заметное воздействие на итальянское общество, изменив его политическую культуру» (с. 59). При этом исследователь утверждает, что, несмотря на серьезную трансформацию политической системы Италии, заявлять о переходе ко Второй республике неправомерно, поскольку «по существу Конституция страны и система управления не менялись» (с. 56).

В. П. Любин также останавливается на идеологических составляющих политической системы Италии и отношении в современном обществе к историческому наследию. Определяя антифашизм как основу заложенной в первые послевоенные годы системы Итальянской Республики, автор отмечает, что уже в 80-х годах XX века «воздействие идей Сопротивления в обществе слабело... Поколение политиков, к которым принадлежат С. Берлускони, У. Босси, Дж. Фини, не относится к тем, кто формировался в условиях фашизма и Второй мировой войны. Их мировоззрение определялось уже биполярным разделением мира» (с. 71). Таким образом, ученый помимо изменения партийной структуры в конце XX века, отмечает трансформацию мировоззрения высшей политической элиты страны. Значительное внимание в свете этого утверждения в данном разделе уделяется тенденции ревизионизма в итальянской исторической науке и ее влиянию на массовое сознание, приводится подробная характеристика современных споров среди итальянских ученых. Указанная тенденция находит отражение в политической борьбе: так, правый блок во главе с Сильвио Берлускони активно использовал в своей риторике исторические факты, отстаивая позиции о переоценке деятельности участников Сопротивления не в пользу последних. В. П. Любин, однако, подчеркивает, что «ревизионистской политике блока Берлускони в сфере исторической памяти не придают большого значения» (с. 74). Подводя итог, исследователь указывает на непосредственное влияние упомянутых процессов на политическую жизнь Италии: «Крайняя фрагментарность политической сферы, внутренняя разобщенность политических коалиций, атмосфера тотальной борьбы и взаимной делегитимации... ослабляют способность страны дать необходимые ответы на вызовы... историческая и политическая культура как составные части общенациональной культуры подвергаются дальнейшей мутации, и трудно предсказать, какими они станут в ближайшем будущем» (с. 80-81).

Пристальное внимание в книге уделяется важному для Италии вопросу о регионализме. Автор этого раздела О. Н. Барабанов, отмечает, что характерной для некоторых других государств проблемы вооруженного сепаратизма в Италии не было. Однако исследователь обращает внимание на угрозу со стороны сепаратистских сил (возникшая в конце 1980-х гг. партия «Лига Севера») единству и территориальной целостности страны (с. 85). В данном контексте ученый подчеркивает, что историческое разделение страны на Юг и Север остается существенной проблемой для итальянского государства и в настоящее время. В связи с этим автор рассматривает усилившееся внимание к вопросу о возможной федерализации страны, а также делает упор на тот факт, что расширение полномочий отдельных регионов Италии затрагивает международную сферу (с. 98).

В монографии речь идет и о проблеме коррупции в Италии. М. Риччери, говоря об антикоррупционной кампании «Чистые руки» (начатой в 1992 г.), подчеркивает, что расследования продемонстрировали глубокую укорененность в итальянском обществе данных проблем, ставших «социальным феноменом и системой». Исследователь считает, что «инициативы, выдвинутые в рамках борьбы с коррупцией... привели к модернизации всей политической системы» (с. 103). Автор также подробно рассматривает методы борьбы с коррупцией, дает оценку новым специальным органам, созданным для этих целей.

Отметим, что в рамках внутренней политики в книге освещаются позиции итальянских СМИ по ключевым проблемам современной истории Итальянской Республики. Так, Т. В. Зонова, говоря об обострении внутриполитической ситуации в стране в связи с началом мирового экономического кризиса, останавливается на широкой полемике в прессе проправительственного и оппозиционного течений. Кроме того, она отмечает рост социальной напряженности и серьезное ухудшение экономической ситуации в Италии, подчеркивая при этом, что «большинство итальянских СМИ прогнозирует нарастание напряженности внутри правящего блока» (с. 133).

Среди проблем внешней политики Италии, рассматривающихся в монографии, выделим несколько основных направлений интереса исследователей. О. Н. Барабанов уделяет большое внимание концепциям современной внешнеполитической идеологии страны. Автор определяет поворотный момент в формировании нового курса внешней политики итальянского государства — конец холодной войны и блокового противостояния, характеризуя данный период как замену биполярного мира «миром протагонистов». Основой нового курса становится самоидентификация Италии, как одного из «протагонистов», в соответствии с чем страна с определенного момента формирует внешнеполитические приоритеты. Ученый приводит несколько ключевых характеристик: либералистский подход к международным отношениям, самоопределение Италии, в качестве глобального актора на мировой арене, поддержание положительного имиджа страны, активизация деятельности в рамках различных международных организаций, в том числе ООН, «Большой восьмерки» и Европейского союза (с. 164-165). Еще одной особенностью нового итальянского внешнеполитического курса исследователь считает подчеркнутую «полную и безоговорочную приверженность НАТО и тот факт, что Италия, как правило, оказывается в первых рядах во всех натовских начинаниях» (с. 167). В географии итальянской внешней политики О. Н. Барабанов также выделяет регион ЦВЕ, Средиземноморье, Ближний Восток, активизацию североафриканского направления. Особое внимание уделяется участию страны в Югославской войне и решении косовского кризиса. Данное направление рассматривается в рамках стремления Италии к приобретению собственных зон ответственности с целью повышения общего престижа страны на мировой арене.

Анализируя новый внешнеполитический курс Италии, О. Н. Барабанов подчеркивает, что основным приоритетом для страны в последние два десятилетия является Евросоюз. Именно данное направление рассматривается в монографии наиболее подробно: исследователь выделяет этапы строительства Единой Европы, начиная с первых послевоенных лет, указывая на неизменное участие Италии во всех ключевых решениях, принятых в этот период. Отметим точку зрения ученого о том, что «традиционная верность атлантической солидарности... была тесно связана с процессом европейской интеграции» (с. 208). В рамках европейской политики исследователь рассматривает и политику страны в отношении нелегальной иммиграции, изменения в военной сфере, дискуссии в итальянском экспертном сообществе о сохранении полноты государственного суверенитета в процессе объединения Европы. В книге подчеркивается, что «углубление интеграции в ЕС в 1990-2000-х годах сказалось не только на внешней политике Италии. Этот процесс затронул гораздо более широкие области итальянской политической и общественной жизни, привел к адаптации национального законодательства к нормам ЕС, все более активному вмешательству институтов Евросоюза в экономическую и финансовую жизнь страны» (с. 229). При этом О. Н. Барабанов полагает, что в настоящее время в Италии достаточно распространено критическое отношение к некоторым составляющим процесса европейской интеграции (с. 213). Отметим, что особое внимание в контексте данного направления внешней политики Италии уделяется активной позиции страны в сфере развития общей европейской политики безопасности.

В качестве отдельной темы в монографии рассматривается внешняя политика правых и левых правительств Италии в начале XXI века. Е. А. Маслова дает обширную характеристику предвыборной программе левого блока (возглавляемого Романо Проди) в 2006 году. Она отмечает, что в программе среди основных идей по реализации внешней политики страны выделяется приверженность интенсивной европейской интеграции, а также принцип мирной превентивной политики урегулирования конфликтов, приоритет международного права и формирование многополярного мира (с. 246). Автор подчеркивает отдельно сделанный левыми акцент на политике Италии в отношении развивающихся стран, связывая это со стремлением включить их в «зону ответственности» государства. Отметим, что исследователь также замечает, что «Проди выражал намерение уделять особое внимание внешней политике страны и сделать Италию значимым актором современной мирополитической системы» (с. 257).

В соответствии с такими идеями кабинет Проди и проводил свой внешнеполитический курс в 2006-2008 годах. В частности, Италия считала необходимым придать ООН больший вес на международной арене и выдвигала ряд инициатив по проведению реформ. На примере ливанского кризиса Е. А. Маслова отмечает, что пристальное внимание в этот период уделялось средиземноморскому направлению в области урегулирования конфликтов. Автор также выделяет курс на сохранение и укрепление «атлантической солидарности» в качестве одного из приоритетных направлений внешней политики Италии в данный период. Однако именно правительством левых летом 2006 года был выведен итальянский контингент из Ирака. В связи с этим исследователь заявляет, что, «несмотря на постоянную приверженность курсу атлантизма, Проди подчеркивал, что, именно «Европа и процесс интеграции являются основной сферой интересов итальянской политики» (с. 269). В книге также подробно рассматривается участие Италии в разработке и попытках принятия европейской Конституции, а также подписание Лиссабонского договора 2007 года.

Относительно предвыборной программы блока Сильвио Берлускони, выдвинутой в начале 2008 года, Е. А. Маслова замечает, что акцент был сделан на внутренней политике. Что касается внешнеполитического аспекта, то «в программе говорилось о необходимости общеевропейского и международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконной миграцией» (с. 280). Среди направлений, на которых премьер-министр акцентировал внимание после вступления в должность, отмечаются тенденция на «укрепление» голоса страны на международной арене, средиземноморская политика, а также ближневосточное урегулирование. Автор подробно освещает отношения Италии с Ливией в 2008-2009 годах и ситуацию на Кавказе в августе 2008 года. Она считает, что активное участие Италии в урегулировании грузино-осетинского конфликта было обусловлено рядом причин, в том числе — энергетической зависимостью от России и личной дружбой между итальянским и российским главами правительств. При этом исследователь подчеркивает пацифистский характер позиции Италии в данной ситуации (с. 285-286). В рамках внешней политики страны в этот период также рассматривается характер отношений с заокеанским партнером по НАТО, которые определяются как «лояльность безоговорочному лидерству США и стратегическим выборам американской державы» (с. 287).

Отметим, что в книге уделяется значительное внимание структуре и работе дипломатической службы Италии. Т. В. Зонова в связи с этим подробно рассматривает изменения, произошедшие в организации итальянского МИД в последние два десятилетия. Подчеркнем также, что в рамках данного вопроса исследователем выделяется тема парадипломатии — «развитие активности областей Италии на международной арене» (с. 301).

Особое внимание в монографии уделяется российско-итальянским отношениям. Освещается не только политическое сотрудничество, но и широкие экономические, культурные, научные связи двух государств. А. Г. Нестеров и Т. В. Зонова подчеркивают, что для России Италия в начале XXI века стала «одним из важнейших партнеров на европейском континенте» (с. 329), полагая, что этому способствуют как длительные традиции сотрудничества, так и схожесть позиций по многим вопросам мировой политики. Так, в книге указывается, что «обе стороны заявили о твердом намерении добиваться все большей интеграции России в европейскую и мировую систему» (с. 331). Ученые рассматривают ряд договоров и соглашений, заключенных между государствами в конце XX — начале XXI века, останавливаясь при этом на обширных межправительственных контактах. В рамках политических связей двух стран отмечается также военное и антитеррористическое сотрудничество.

В рамках российско-итальянских отношений в монографии речь идет и об отношении к России и русским в Италии. С. Е. Князева подробно пишет о характере и условиях формирования представления о России в итальянском общественном мнении. Среди негативных факторов, влияющих на эти представления, выделяется отношение к внутриполитическому климату России. Автор, однако, указывает на повышение интереса в Италии к русской культуре и русскому языку, влияние интенсивного роста торгово-экономических связей на положительное отношение к нашей стране. Исследователь прямо говорит о том, что «можно сделать вывод о стабильном интересе итальянцев к России и россиянам на фоне расширения деловых, научных, культурных и бизнес-контактов между странами» (с. 403).

В монографии уделяется внимание еще одному государству Пиренейского полуострова — Ватикану. А. А. Красиков дает обширную характеристику политике и влиянию Святого престола на международные отношения в XX веке, уделяя внимание и отношениям с СССР и Российской Федерацией.

Подводя итог, подчеркнем, что данная монография — единственная работа, посвященная Итальянской Республике, которая вышла в России за последние несколько лет. В книге подробно рассматриваются ключевые черты внутренней и внешней политики страны последних двух десятилетий, приводятся отсылки к исторической обусловленности многих процессов, происходящих в Италии в настоящее время. Важно отметить широкое внимание исследователей к разнообразным аспектам российско-итальянских отношений, что особенно важно в условиях роста взаимного интереса государств в последнее время.