Книга «еврооптимистов»

Похоже, в России в европейскую социальную модель верят больше, чем в самой Европе.

Россия уже лет триста живёт с оглядкой на Европу - то слепо копируя образцы, то плодотворно их переосмысляя и превращая в опору для собственных идей и поисков. В немалой степени это касается и европейского опыта в области социального развития.

Подходит ли нам европейская социальная модель? Как она может быть использована вне границ Европейского cоюза - в России, Азии, Латинской Америке, Средиземноморье? Ответы на эти вопросы журнал «Социальное партнёрство» попытался получить у Марины КАРГАЛОВА, доктора исторических наук, руководителя Центра социальных исследований и главного научного сотрудника Института Европы РАН, под редакцией которой недавно в издательстве «Весь мир» вышла в свет монография «Социальная Европа в ХХI веке».

- Эта книга является частью большого проекта, осуществляемого Институтом Европы РАН под руководством академика РАН Н. П. Шмелёва. Проект заключается в подготовке и выпуске серии книг «Старый свет - новые времена». Начало его реализации относится к 2007 году. В серии объединены работы, посвящённые отдельным странам - Великобритании, Франции, Испании, Германии, - а также книги, отражающие проблемы целой группы стран и регионов - «Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен», «Северная Европа: регион нового развития». Несколько работ посвящены общим для всей Европы проблемам - «Безопасность Европы», «Россия в многообразии цивилизаций». Очередной работой из этого ряда, десятой по счёту, как раз и стала недавно вышедшая монография «Социальная Европа в ХХI веке». Она посвящена большой проблеме, которая касается любой европейской страны, да и не только европейской.

Для всех, кто работал над книгой, это - не просто проходная работа. Она - плод многолетнего труда большого коллектива авторов, объединившего ведущих специалистов Института Европы и других академических институтов. Есть среди участника проекта и приглашённые авторы, в том числе зарубежные. В частности, наш друг и давний соратник профессор Марко Риччери из Италии, представляющий Европейский институт политических, социальных и экономических исследований. Его раздел, посвящённый сравнению европейской и американской социальных моделей, вносит в монографию совершенно неповторимый колорит. У нас есть автор из Казахстана - доктор исторических наук, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Республики Казахстан Акмарал Арыстанбекова. В Казахстане, замечу, тоже очень интересуются социальной политикой Европейского союза и пытаются извлечь полезный для себя опыт. Во всяком случае, мне кажется, что для работы над монографией нам удалось собрать действительно интересных и знающих людей.

- Вообще-то социальная политика ЕС - тема огромная, неисчерпаемая. Какие именно её аспекты и грани вы постарались отразить в книге?

- Мы стремились очертить долгосрочные тенденции развития европейского общества, показать его социальное измерение, раскрыть процесс и суть социальной интеграции в рамках Европейского союза. Само понятие «социальная интеграция» является новым. Ведь мы привыкли говорить об экономической интеграции, в какой-то мере политической, а вот вопросы социальной интеграции поставлены, действительно, впервые. То же самое и с понятием «социальная политика». Хотя этот термин знаком каждому и в том или ином контексте ежедневно муссируется СМИ, мы осмеливаемся думать, что впервые именно у нас в монографии понятие «социальная политика» преподнесено комплексно, рассмотрено с разных сторон, расширено само содержание социальной политики, показаны формы деятельности, которые обновляются практически ежегодно.

В книге показан также процесс построения единого социального пространства как плода реализации современной социальной политики. Мы стремились не просто обрисовать ситуацию в социальной сфере, рассмотреть, что происходит, чего добились в области социальной защиты и решении других социальных проблем в той или иной европейской стране. Нами предпринята попытка как бы развить социальную теорию. А это, как вы понимаете, очень сложная задача, и если мы на неё замахнулись, конечно, не факт что мы её решили. Но, во всяком случае, попытка эта имела место, и, на наш взгляд, кое-какие результаты налицо.

Дело в том, что эта книга представляет собой особый жанр. Это не научно-популярное произведение, а типичный академический труд. Впервые здесь сформулированы функции современной социальной политики, в том числе и традиционные, которые меняются под влиянием внутренних и внешних факторов, действующих в сегодняшнем мире. Показаны новые параметры социальной политики, которые проявились в изменившейся ситуации.

На мой взгляд, также важно и интересно то, что мы постарались раскрыть роль главных «действующих лиц», реализующих социальную интеграцию и социальную политику сегодня, - то есть, тех, кто её разрабатывает, пропагандирует, проводит в жизнь.

В работе предприняты попытки показать роль и сущность социального государства в ХХ1 веке, значение и необходимость социальной ответственности бизнес-кругов - той самой правящей бизнес-элиты, о которой сегодня так много говорят, - в процессе социально-экономического развития общества. Также подчёркивается возрастание роли гражданского общества, которое становится одним из главных участников современной социальной политики.

- Социальное партнёрство и гражданское общество - темы для сегодняшней России довольно болезненные. Думаете, нам есть, чему поучиться в этом вопросе у более благополучной Европы?

- Прямо скажу, авторы книги не стремились обходить острые вопросы, по которым до сих пор ещё нет единого мнения в научных кругах. Например, некоторые считают, что роль государства уменьшается, что государство устраняется от выполнения своих функций в области социальной политики. На наш взгляд, это вовсе не так. Дело в том, что государство сейчас действует как один из социальных партнёров и должно выступать как равноправный партнёр в отношениях с бизнес-кругами и организациями гражданского общества. А ведь об этом в своё время говорили ещё Л. Эрхард и Дж. Кейнс, считавшие, что необходимо строить общество на основе социального контракта, то есть объединения усилий, совместной работы всех, кто управляет общественной жизнью. Это - и государство, и бизнес, и организации гражданского общества.

Думаю, сейчас в России для всех очевидна необходимость того, чтобы все три основные стороны социального партнёрства работали сообща. Модели такой совместной работы мы постарались показать в нашей книге, объяснить, как должна работать социальная коалиция, которая, на наш взгляд, есть единственный вариант успешной эволюции современного общества.

- Так что же представляет собой широко обсуждаемая в мире пресловутая европейская социальная модель, или, как её для краткости именуют, ЕСМ?

- Значительная часть нашей книги как раз и посвящена европейской социальной модели. Дело в том, что у нас в стране в общем-то довольно невнятно говорят и пишут об этом понятии. Мы постарались показать её зарождение, разработку, её трансформации, дискуссии, которые ведутся вокруг ЕСМ. В книге изложены национальные варианты европейской социальной модели и то общее, общий стержень, вокруг которого организует свою деятельность в социальной сфере европейское общество сегодня. Мы осмелились также предложить своё собственное определение этой модели.

- А как можно вкратце сформулировать главную цель такой работы, как «Социальная Европа в ХХI веке»? Для кого и для чего задумывался столь масштабный проект?

- Какова главная цель нашего многолетнего и сложного труда? Посмотреть, что мы - российские ученые, Россия - можем извлечь из европейского опыта в области социального развития. Подходит ли нам европейская социальная модель. В отечественной науке мы, пожалуй, первыми задумались над тем, как можно и нужно применять эту модель вне границ Европейского Союза. То есть, стали рассматривать варианты и возможности её влияния или внедрения не только в разных регионах Европы, но и в Азии, Латинской Америке, Средиземноморье, включая Северную Африку.

- Однако даже в самой Европе сейчас звучат довольно жаркие споры по поводу моделей дальнейшего развития, в том числе и социальных. Как по-вашему, оправдают ли они возлагаемые на них надежды?

- Действительно, следует признать, что существуют разные мнения и по поводу европейской социальной модели и будущего Европейского союза, её создавшего. Довольно распространено движение «евроскептиков», которые пессимистически смотрят на будущее Европейского союза. Это вызвано чаще всего трудностями, порождёнными последним глобальным финансово-экономическим кризисом, а также - социальными конфликтами, обусловленными болезненными, но необходимыми реформами в системах социальной защиты ЕС. В последнее время голоса скептиков звучат довольно громко, хотя и «еврооптимисты» не сдают своих позиций.

Возвращаясь же к вышедшей книге, я хочу подчеркнуть, что её авторы в общем считают себя «еврооптимистами», относят себя к тому отряду, который верит в будущее Европы и Европейского союза. Он более полувека тому назад встал на путь интеграции и имеет значительные достижения. Среди прочего много полезного и нужного сделано и в социальной сфере. С этой платформы можно шагать дальше, совершенствоваться, идти вперёд. Кстати, в этом смысле авторский коллектив издания не лишен определённых амбиций. Мы считаем, что создав такой фундаментальный труд по не теряющей своей актуальности теме, мы внесли определенный вклад в дело исследований социальной сферы в Европе и в развитие социальной теории. И если эта книга понравится читателям, если она будет интересна политикам и полезна практикам, то мы будем считать, что наш труд получил должную оценку.