In EnglishВосточная Европа вновь делится
09.02.2006
Всемирный банк опубликовал результаты исследования внешней торговли на постсоветском пространстве.
Доклад «От дезинтеграции к реинтеграции: Восточная Европа и бывший Советский Союз в международной торговле» посвящен анализу перемен в торговой политике стран за 1993-2003 годы. Авторы доклада утверждают, что экономика Восточной Европы постепенно разделяется на два новых «торговых блока», ориентированных на торговлю внутри себя и изолирующихся друг от друга.
В первый из них входят восемь новых членов ЕС (Словения, Венгрия, Чехия, Словакия, Польша, Литва, Латвия, Эстония) и ряд стран Юго-Восточной Европы (Албания, Болгария, Румыния, Молдавия и республики бывшей Югославии, кроме Словении), а во второй — бывшие республики СССР, за исключением Прибалтики, группирующиеся вокруг России. Фактически речь идет о том, что в блок, ориентированный на ЕС, входят страны с более высоким уровнем экономического развития и более качественной экономической политикой; в блок, ориентированный на Россию, — страны значительно более бедные и хуже интегрированные в мировую экономику.
Основные различия, выделяемые экспертами ВБ в экономике двух новых блоков, проявляются на уровне структуры торговли. Во внешнеторговом обороте стран, ориентированных на Евросоюз, активно растет доля услуг и относительно высоко-технологичной продукции, предполагающей использование квалифицированного труда и передовых технологий, в «пророссийском» блоке этот процесс идет гораздо хуже. Доля внутрирегионального экспорта товаров в СНГ выросла с 20,5% в 1993 году до 39% в 2003-м, в то время как, например, в новых членах ЕС она сократилась с 27,5 до 23,7%, в Юго-Восточной Европе — с 32,1 до 29,1%.
Существенны и различия в уровне прямых иностранных инвестиций, получаемых экономиками двух блоков, страны блока ЕС получают их показательно больше. В странах же, группирующихся вокруг РФ, картина менее оптимистична: здесь велика доля сырьевых товаров в экспорте, прямые инвестиции невелики, относительно мала доля предприятии, задействованных в мировых технологических цепочках. Качество экономической политики нуждается в существенном улучшении, констатируют авторы доклада. В евроцентричных странах значительно выше доля доходов предприятий от экспорта: поданным за 2002 год, в новых членах ЕС это 12,9%, в Юго-Восточной Европе -12,2%, а в СНГ- только 8,9%.
При этом действия правительства Михаила Фрадкова в 2005 году и создание в России системы национальных проектов вряд ли могут считаться такими улучшениями. Попытки правительств «некоторых стран» (их ВБ не называет, но подразумевает в них прежде всего Россию, во вторую очередь — Украину) «создавать условия наибольшего благоприятствования для отдельных участников рынка в целях содействия развитию „стратегических секторов“» в докладе оцениваются скептически. Так, авторы доклада считают, что такие меры, как создание ОЭЗ или предоставление налоговых льгот, будут иметь «ограниченный эффект» и долгосрочного роста не дадут.
Почти одновременно с докладом о развитии торговли появился еще один доклад ВБ — «Рост, бедность и неравенство: Восточная Европа и бывший Советский Союз». Главные тезисы доклада, посвященного сравнительному анализу социально-экономического развития стран бывшего СЭВ в 1997-2005 годах, примерно такие же. Основные выводы этого доклада практически совпадают с выводами первого: и для решения проблем бедности в регионе (ею затронуто около 160 млн человек), и для преодоления дисбалансов в торговле необходимы существенные качественные и количественные изменения в структуре экономического роста. А это возможно лишь в случае продолжения реформ, дальнейшей либерализации экономики, вступления в ВТО, борьбы с коррупцией.
Кроме того, авторы доклада о торговле призывают все страны Восточной Европы, включая Россию, приблизить режим торговли к среднемировому. Проведенный ВБ анализ показывает, что эти изменения могут дать странам региона дополнительные доходы в $94-178 млрд в год, заметную часть которых могла бы получить Россия.
Максим ШИШКИН
«Коммерсантъ», № 18, 2 февраля 2006 г.
