In EnglishМировая практика и проверенная методология социальной поддержки
14.08.2013
Вышла в свет книга: «Для защиты и содействия: Разработка и реализация эффективных систем социальной поддержки».
Согласно Конституции, Россия – социальное государство, что предполагает нацеленность действий всех государственных институтов на обеспечение максимально возможного уровня социальной защищенности граждан. Жизненные установки большинства населения, обусловленные нашим историческим опытом, строятся в расчете именно на такие функции государства. Граждане России по всем социологическим опросам больше всего ценят социальную справедливость, что правильно и хорошо. Однако именно со справедливостью как ключевым параметром общественной жизни дело в стране обстоит неважно и положение не улучшается, о чем свидетельствует высокий уровень социального неравенства, фиксируемый по различным принятым в современном мире индикаторам (коэффициент Джини и т.п.).
Нашим издательством уже издано немало книг на эту тему и многие очень интересные издания еще предстоит выпустить: обещает, в частности, быть исключительно насыщенной важным материалом и обобщениями книга Института социологии о бедности и богатстве в серии «Российское общество в зеркале социологии». Многие из изданий по данной тематике адресованы экспертам и специалистам в области государственного управления. Но как показывает наш опыт эти «замечательные» специалисты и эффективные менеджеры даже к ключевым и новейшим исследованиям по социальной политике не проявляют никакого интереса!
Тем не менее мы обращаем их внимание на фундаментальное по подходу, обширнейшее по насыщенному фактическом материалу, блестяще переведенное на русским язык и отредактированное док. эк. наук С.В.Васильевым издание, подготовленное квалифицированным международным коллективом под эгидой Всемирного банка. Оно посвящено сетям социальной помощи.
Сети социальной помощи – это программы трансфертов, предназначенных для бедного и уязвимого населения, и не предполагающие взносов со стороны получателей. Они играют важную роль в социальной политике. Сети социальной помощи перераспределяют доход, и, тем самым, непосредственным образом сокращают бедность и неравенство; они позволяют домохозяйствам инвестировать в человеческий капитал их детей и в средства существования получателей помощи; они помогают домохозяйствам управлять своими предполагаемыми и фактическими рисками; и они позволяют правительствам осуществлять макроэкономические и секторальные реформы, содействующие повышению эффективности и росту.
Чтобы добиться эффективности сетей социальной помощи, их нужно не только нацелить на благие цели, но их следует хорошо сконструировать и правильно применять на практике. Система сети социальной помощи и ее отдельные программы хороши тогда, когда привязаны к условиям страны, адекватны ей по своему охвату и щедрости, по равному подходу, экономности, когда система благотворна с точки зрения стимулов и устойчива. Хорошая система социальной помощи должна быть кроме всего прочего динамичной и способной изменяться со временем по мере осуществления перемен в экономике или по мере решения управленческих проблем и установления новых стандартов.
Книга Для защиты и содействия основывается на множестве документов исследовательского, политического и операционного характера, подготовленных научным сообществом и Всемирным банком в ходе его работы в более чем 100 странах. Она предоставляет весьма прагматичное и информационно насыщенное руководство по разработке и применению сетей социальной помощи, включая полезную информацию о том, как определить правомерность предоставления помощи и осуществить отбор получателей, как установить и выплачивать пособия, а также проводить мониторинг и оценку программ и систем. Книга синтезирует всю современную литературу по данным вопросам и обогащает ее новыми примерами по различным вариантам программ – денежные трансферты (обусловленные и необусловленные), натуральные виды помощи, субсидирование цен, освобождение от платы за услуги, а также общественные работы. Она завершается всеобъемлющим диагностированием того, насколько системы социальной помощи и программы отвечают конкретным обстоятельствам.
|
Грош, Маргарет и др.
Пер. с англ.
2013 г.
|
