Динамика роста и глобальная экономика - Доклад о росте. Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития

Доклад о росте. Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития Пер. с англ. публикации Всемирного банка 2009 г. 150 Р

Доклад выявляет отличительные особенности быстрорастущих экономик и задается вопросом, каким образом другие развивающиеся страны могли бы воспроизвести их. Он не содержит формулы, которую могли бы на практике применить политические деятели — подобной общей формулы и не существует. У каждой страны свои специфические характеристики и собственный исторический опыт, которые должны быть отражены в ее стратегии роста. Однако доклад предлагает рамки, которые могли бы помочь политикам выработать собственную стратегию роста. Он не даст им полного набора ответов, но, по крайней мере, позволит им поставить верные вопросы. Быстрый устойчивый рост не происходит спонтанно. Для него необходима долговременная приверженность идее со стороны политических лидеров страны, а также терпение, настойчивость и прагматизм.

Годовой рост в 7%, поддерживаемый в течение 25 лет, никогда не наблюдался до второй половины XX в. Он стал возможен лишь потому, что мировая экономика сегодня имеет более открытый и интегрированный характер. Это позволяет быстрорастущим экономикам импортировать идеи, технологии и ноу-хау из остального мира. Один из каналов получения этих знаний — иностранные прямые инвестиции, которые активно привлекали некоторые экономики с высокими темпами роста; другой канал — образование за рубежом, которое нередко формирует долговременные сети международного общения. Поскольку научиться чему-нибудь проще, чем изобретать самому, способные ученики могут быстро начать настигать ведущие экономики. Устойчивый высокий рост — это рост «наверстывания». А глобальная экономика — это его важнейший ресурс.

Открытая мировая экономика также предлагает развивающимся странам глубокий эластичный рынок для их экспорта. Поскольку разделение труда ограничено размерами рынка, то огромный мировой спрос позволяет странам специализироваться на новых экспортных направлениях и самыми разными способами повышать свою производительность.

Является ли такой «разворот вовне» единственной дорогой к росту? Некоторые экономики вместо этого обратили свой взгляд «вовнутрь», решив конкурировать с импортом на национальном рынке, а не соперничать за иностранных клиентов на мировом. Подобные стратегии иногда приводили к повышению объема инвестиций, увеличению размеров и эффективности национальных производителей. Они также позволили избежать рисков и неурядиц, связанных со слишком быстрым открытием экономики перед иностранными конкурентами. Тем не менее стратегии роста, опирающиеся исключительно на внутренний спрос, в конце концов достигают своего предела. Внутренний рынок обычно слишком невелик, чтобы долго поддерживать экономический рост, и не дает экономике нужной свободы специализироваться на том, что она производит лучше всего, каким бы ни был этот продукт.

Догоняющий рост стал возможным также благодаря обилию рабочей силы. По мере расширения и разветвления экономики новые предприятия втягивают неполностью занятых работников традиционного сельского хозяйства в более продуктивный труд в городах. Ресурсы, особенно трудовые, должны быть мобильными. Ни одна страна не стала индустриальной без процесса урбанизации, как бы хаотично он не происходил.

Экономики, развивающиеся по модели высокого роста, трансформируют себя структурно. Как отмечается в докладе, увеличение ВВП можно измерить по макроэкономическим «верхушкам деревьев», однако всё действие происходит на уровне «подлеска», где появляются новые побеги, а омертвевшие ветви отпадают«. Большая часть политических мер и реформ, ориентированных на рост, призвана стимулировать эти микроэкономические процессы созидания и умирания и, что очень важно, защищать людей, пострадавших от этой динамики.

При наличии достаточного количества рабочих рук и надежного мирового спроса скорость роста на ранних стадиях развития ограничивается преимущественно темпами инвестиций (и государственных, и частных). Эти инвестиции, в свою очередь, зависят от объема накоплений. Быстрорастущие экономики, как правило, выделяют на это внушительную часть своего дохода — уровень национальных накоплений в 20-25% или выше не является чем-то необычным. В принципе, для финансирования своих инвестиционных нужд страны могут делать упор и на иностранный капитал. Однако притоки капитала в последние несколько десятилетий дают смешанную картину. На наш взгляд, иностранные накопления являются несовершенной заменой внутренним накоплениям, включая государственные, для формирования инвестиций, в которых нуждается стремительно растущая экономика.