Наследие Нобеля (Чему поучиться у Швеции) - Северная Европа. Регион нового развития

Альфред Нобель говорил: «Самое главное все же победа труда, предприимчивости, инициативы. Эта победа дороже денег». Согласно докладу ОЭСР о науке, технологиях и промышленности, подготовленному в 2001 г., Швеция признана ведущей страной мира, экономическое развитие которой базируется на знаниях. Она сохранила лидирующие позиции, несмотря на спад на мировом рынке в результате завышенных ожиданий и инвестиций на пороге XXI в. Совокупные расходы на высшее образование, исследования и устойчивое развитие, информатику составили 6,6% ВВП (в США — 6,1%, Южной Корее — 5,2%).

Высочайший уровень университетского образования, продуманная и эффективная инновационная политика, уникальные достижения в ряде областей науки и техники позволяют говорить о специфике «шведской модели» социально-экономического развития, которая вывела эту небольшую северную страну с населением немногим более 9 млн человек в число мировых лидеров

В результате реформ, проведенных в 1980-х гг. и особенно в середине 1990-х гг. в Швеции, была создана единая система высшего образования1. Основу ее составляют университеты (15) и университетские колледжи (25). Сейчас действуют 13 государственных и два частных университета. Крупнейшие их них — университеты в Лунде (42 тыс. студентов, самый большой в Северной Европе), Упсале (северный старейший университет, основанный в 1477 г., в котором обучаются около 40 тыс. студентов), Гётеборге, Стокгольме. Относительно молодыми являются университеты в Карлстаде, Лулео, Эребру, Вэкше. Два вуза, приравненных к университетам, специализируются на научных исследованиях — Каролинский медицинский институт и Королевский технологический институт в Стокгольме.

Другой сектор университетского образования — относительно новый и получивший развитие в 1990-х гг. включает 25 университетских специализированных колледжа. Все они имеют право выдавать общие университетские дипломы, за исключением докторских. Число студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, значительно увеличилось за последнее десятилетие — примерно на 50% и составило в 2003 г. 303 тыс. Примерно половина студентов изучают гуманитарные науки, треть — инженерные технологии и естественные науки. Профессорско-преподавательский состав насчитывает около 30 тыс., то есть в среднем один преподаватель на 10 студентов (всего в вузах работают около 50 тыс. человек).

Совокупные государственные расходы на высшее образование и научные исследования составили в 2002 г. 52,3 млрд крон (1 шв. крона — 0,09 долл. или 0,10 евро) или 2,2% ВВП. Из них на университеты и университетские колледжи — 73,4%, частные вузы — 5,9%, финансовая помощь студентам — 19,7%. Для сравнения укажем, что на оборону из государственного бюджета расходуется немногим более 44 млрд крон. В целом в Швеции на высшее образование выделяется (в процентном отношении) больше средств, чем во всех других странах — членах ОЭСР. Общий бюджет вузов составил в 2002 г. около 42 млрд крон. Из общих расходов вузов в среднем на обучение идет 44%, на науку 56%. Университеты в Швеции располагают значительным собственным основным капиталом — около 3 млрд крон. Что же касается зданий, то большинство (70%) находятся в собственности созданного в 1993 г. холдинга «Академишка Хус АБ», полностью принадлежащего государству, а университеты пользуются ими на правах аренды и отвечают за эксплуатацию. Холдинг занимается также инвестированием в строительство новых и модернизацию существующих зданий (ежегодно порядка 2 млрд крон).

В отличие от многих других стран, основная часть научно-исследовательских работ, финансируемых государством, проводится в университетах и других институтах, входящих в систему высшего образования Швеции. Все университеты имеют постоянные фонды для научных работ. Наибольшая часть расходов на научные исследования в университетах идет на медицину (25%), технологические разработки (22%), естественные науки (19%), социальные науки (11%), гуманитарные науки (6%). Координацией всей исследовательской деятельности вузов занимается Министерство просвещения и науки, в составе которого имеется специальное управление по делам высшей школы.

Правительственная программа финансирования научных исследований в высших учебных заведениях сосредоточена на следующих приоритетах: биотехнология и биология, информационные технологии, экология и устойчивое развитие, гуманитарные и социальные науки, образование, искусство, здравоохранение и социальное обеспечение.

Средства, получаемые университетами для исследовательских работ, составили в 2002 г. около 22 млрд крон. Расходы на научные исследования покрываются из бюджета государства — 45% и так называемых внешних источников — 55% (в 1980-х гг. доля бюджетных средств составляла 2/3). В университетских кругах в последнее время все чаще высказывается мнение, что доля государства должна быть увеличена и составлять не менее половины расходов.

К внешним источникам финансирования относятся национальные научно-исследовательские советы, правительственные агентства и научные фонды, управляемые государством. Ряд университетов получили разрешение от правительства создавать собственные холдинговые фирмы для коммерческого использования результатов исследований и сотрудничества с частным бизнесом, которые уже хорошо зарекомендовали себя.

Важную роль в организации внебюджетного финансирования университетской науки играет система специальных научно-исследовательских советов, созданная в 1990-х гг. В 2001 г. была проведена централизация этой системы. Ныне в нее входят Шведский научно-исследовательский совет (с годовым бюджетом в 2 млрд крон, через который финансируется в виде грантов около тысячи проектов); а также два национальных совета, которые координируют и финансируют исследования (прежде всего — в трудовой и социальной сферах, а также в области охраны окружающей среды, сельского и лесного хозяйства и общественного планирования). Создано также правительственное Национальное агентство инновационной системы «Виннова» (годовой бюджет около 1 млрд крон).

В финансировании университетских исследований принимают также участие губернские и муниципальные власти, выделяющие на эти цели ежегодно более 2 млрд крон (главным образом, в области здравоохранения и социального обеспечения). Правительство Швеции придает особое значение дальнейшему повышению эффективности научных исследований в университетах. С 2006 г. в порядке эксперимента в 16 высших учебных заведениях созданы специальные исследовательские школы,нафункционированиекоторыхвыделеныдополнительныесредства в размере 250 тыс. крон. Получит дальнейшее развитие система университетских холдинговых фирм для исследовательской деятельности.

Одним из приоритетов объявлено повышение практической отдачи от исследований, их коммерциализация. Правительство, ссылаясь на рекомендации ОЭСР, высказывается за следующий шаг на этом пути: изменение права собственности на научные открытия, которые до сих пор принадлежали исключительно самим исследователям. Сейчас предлагается разделить это право и ответственность между исследователями и университетами, что позволит более эффективно внедрять их в промышленность и другие отрасли хозяйства, более тесно привлечь к финансированию науки частный бизнес, усилить взаимодействие с ним.

Швеция является мировым лидером по удельному весу расходов на НИОКР — 3,9% ВВП, уступая лишь Финляндии (3,5%) (подробнее см. табл. 3.1 и 3.2). Общий объем расходов (2001) составил 96,7 млрд крон (увеличение более чем на четверть с 1999 г.)1. Доля частного сектора составляет 77%, высших учебных заведений — 20%, других институтов общественного сектора и некоммерческих организаций — 3%. Развитию инноваций в большой мере способствует венчурный капитал, по темпам роста которого Швеция опережает многие другие страны мира. Постоянно возрастает объем средств, выделяемых частным сектором на научные исследования. Сейчас он составляет около 60 млрд крон (2,7% ВВП). Две трети приходится на 20 крупнейших компаний Швеции. Основное значение шведский бизнес придает разработке высоких технологий в области телекоммуникаций и информатики, а также медицины и фармацевтики, где Швеция традиционно является одним из мировых лидеров. Главный упор делается на технологии будущего.

Особое внимание уделяется тесному сотрудничеству между бизнесом и академической наукой. В немногих странах путь от инноваций к их промышленному использованию является столь коротким, как в Швеции. Сотрудничество государства, университетов и частного бизнеса в развитии исследований осуществляется через совместно финансируемые «промышленные исследовательские центры», которые не входят в систему высшего образования, но тесно взаимодействуют с университетами. Другая форма сотрудничества — технологические парки, и так называемые исследовательские центры высших достижений, создаваемые совместно с университетами. Их около тридцати.

Старейший (и первый в Скандинавии) — технопарк «Идеон» в Лунде, созданный в 1983 г. в сотрудничестве с местным университетом (ему принадлежит 60% акций). На территории 100 кв. км сейчас работают 196 фирм (в основном средних и малых). За 23 года существования «Идеона» количество занятых здесь увеличилось со 175 до 2100. Основной профиль — информационные технологии, биотехника и фармацевтика. Бурно развивается крупнейший в Швеции и занимающий третье место в мире технологический парк «Чисте» (вблизи Стокгольма) в котором работают более 27 тыс. специалистов по информационным технологиям, действуют 350 фирм и более 10 исследовательских институтов. Разработке инноваций и их внедрению, сотрудничеству между бизнесом и академическими заведениями способствуют Шведский фонд стратегических исследований и упомянутое выше правительственное агентство инновационных систем «Виннова».

Живой интерес к технике и изобретательству всегда был в Швеции на удивление силен. Поэтому и на международной арене она имеет репутацию истинно инженерной страны. Пределы шведской технологии непрерывно раздвигаются, захватывая все новые сферы приложения творческой энергии.

Сегодня Швеция продолжает лидировать в двух областях технологии, которым во многом предстоит определить развитие в XXI в. — беспроводные коммуникации и биотехнологии2.

Информационные технологии за последнее десятилетие стали в Швеции наиболее бурно развивающимся сектором. Экспорт телекоммуникационной и информационно-технологической продукции составляет 15% всего шведского экспорта. Частные компании израсходовали в 2001 г. на исследования в области информационных технологий около 17 млрд крон, государство — 800 млн крон (в 1997 г. — 1,3 млрд), на исследования в области электроники и телекоммуникаций до 3 мдрд крон.

В 2001 г. более 80 шведов из 100 имели мобильные телефоны и примерно 60 — персональные компьютеры. Швеция на 1-м месте в мире и по числу пользователей Интернета на душу населения (каждый третий швед имеет доступ к всемирной паутине). 80% студентов используют Интернет по месту учебы и дома, 2,7 млн шведов знакомятся с газетами и периодикой через глобальную сеть.

Среди последних достижений Швеции в области биотехнологий, нацеленных на будущее, следует особо упомянуть открытия в области генной инженерии, функциональной геномики и протеомики. Швеция активно включилась в новую сферу биотехнологии, которая возникла в начале нового тысячелетия — исследование стволовых клеток взрослого человека. Из созданных в мире центров в этой новой области 1/3 приходится на Швецию.

Одним из приоритетов в последние годы стали исследования в области микро- и нанотехнологий (создание сверхтонких материалов и компонентов — до миллионной доли миллиметра), которым предсказывают одну из решающих ролей в развитии информатики, в частности компьютерных систем XXI в., а также биотехнологии.