Эта книга включает в себя тексты по международно-политической тематике, опубликованные на протяжении двух с лишним десятилетий в различных профессиональных журналах и книгах в нашей стране и за рубежом. Их появление, как правило, было связано с теми или иными конкретными обстоятельствами, которые я считал заслуживающими исследовательского внимания. Но ретроспективно, как оказалось, совокупность указанных публикаций позволяет составить некоторое общее представление о динамике международного развития с конца прошлого века до наших дней.
Представление это фрагментарно и выборочно, поскольку отражает прежде всего мой собственный интерес к тому, что происходило и происходит на мировой арене. Но все-таки, как мне кажется, речь не идет о беспорядочном калейдоскопе наблюдений и оценок. Они вряд ли могут быть отнесены к жанру описательной международной журналистики, поскольку нацелены прежде всего на аналитику. На то, чтобы выявить и проследить некоторые тренды в сфере международных отношений.
Зачем возвращаться к анализу десяти-, пятнадцати-, двадцатилетней давности? На мой взгляд, есть несколько причин, по которым можно считать это оправданным.
Во-первых, по своему временному охвату воспроизводимые здесь публикации относятся к эпохе грандиозных перемен в международных делах. Преодоление холодной войны, переосмысление взаимоотношений с окружающим миром, деи реконструкция внешнеполитических алгоритмов, перестройка коалиций, новые внешние вызовы… Предыдущий трансформационный взрыв сравнимого масштаба произошел в связи с Первой мировой войной и революцией в нашей стране, наложив отпечаток на всё двадцатое столетие. То, что происходит на его исходе и в начале нынешнего века, будет иметь не менее глубокие и долговременные последствия.
Во-вторых, собранные здесь публикации отражают восприятие происходящего в режиме реального времени. Можно сказать, восприятие непосредственное, возникающее именно тогда, когда анализируемые проблемы, события, катаклизмы вызревают, становятся предметом внимания и объектом внешней политики, вызывают конфликты между государствами или создают поле их сотрудничества. Оценка того или иного феномена постфактум наверняка была бы более полной и точной. Но зная, каким он выглядел в глазах современников, мы получаем возможность понять, насколько адекватными — или неадекватными — были формировавшиеся тогда представления, озабоченности, ожидания, надежды.
В-третьих, анализу подвергались разные срезы международно-политического развития — и на глобальном уровне, и в региональных ареалах, и в проблемном контексте. Хотелось бы надеяться, что в результате картина, которая нарисована предлагаемыми читателю публикациями, обретет некоторую стереоскопичность.
Наконец, аналитика, обращенная в недавнее прошлое, не утрачивает своей актуальности еще и потому, что отделяющая его от настоящего грань всегда была условной и зыбкой. Перемены, свидетелями которых мы становимся, возникли не как гром среди ясного неба — они накапливались годами и десятилетиями. И траектории сегодняшних пертурбаций ретроспективно прослеживаются в событиях вчерашнего дня. Есть и другая сторона вопроса: то, что порою кажется новым и беспрецедентным, иногда при более пристальном рассмотрении вызывает довольно отчетливое ощущение déjà vu.
Так, сейчас в международно-политическом дискурсе популярен тезис о кризисе современного миропорядка, о его неизбежной или даже уже происшедшей смене. Но напряжения в международной системе, аналогичные возникающим в последние годы или сопоставимые с ними по силе, имели место и раньше — не будем забывать, что она их так или иначе абсорбировала. Стали общим местом рассуждения о снижении управляемости международной системы — но ведь она по сути своей носит анархичный характер, что обнаруживалось даже во времена жесткой биполярной конфронтации, когда порядка в организации международной жизни вроде бы было больше. Да, происходит перераспределение удельного веса различных центров влияния на мировой арене — а когда его не происходило? Борьба за место в иерархии миропорядка — тоже никакая не новость.
Как мне представляется, знание и понимание реалий той эпохи, в которой мы жили и живем, укрепляет иммунитет против катастрофического алармизма. Но вместе с тем дает возможность сфокусировать внимание на крупных проблемных темах. Они в изобилии возникают как в трактовке ряда важнейших традиционных для международного взаимодействия сюжетах (безопасность, применение силы, статус территорий), так и на пересечении императивов международно-системного и национально-государственного уровня (вмешательство во внутренние дела, глобальные вызовы, приоритет суверенного партикуляризма).
Структурно настоящая книга в основном построена на проблемном принципе. Сначала идут несколько основных блоков со статьями или главами из монографических изданий, сфокусированными на (1) концептуальных аспектах трансформации системы межгосударственных отношений, (2) региональных вопросах (прежде всего европейских), (3) международной безопасности (включая контроль над вооружениями) и (4) российской внешней политике. Следующий раздел (5) содержит более «камерные» сюжеты — интервью, рецензии, выступления, заметки о некоторых персонах, с которыми мне довелось общаться. И, наконец, в заключительной части (6) можно ознакомиться с авторским взглядом из конца 1990-х гг. на состояние и будущее взаимоотношений России и Европы. А также с опубликованными на исходе первого десятилетия нового века рассуждениями о перспективах «евроатлантической безопасности» с российским участием. По сути дела, речь идет об аргументах в пользу организации этого пространства на началах кооперативного взаимодействия. Они воспроизводятся здесь в надежде, что окажутся востребованными в будущем. Не считаю, что окно существовавших тогда возможностей захлопнулось навсегда.
Перечитывая публикации прошлых лет, я обнаружил, несколько неожиданно для себя, что многие оценки представляются мне адекватными и сегодня. Понятно, что есть отдельные неточности. Кое-какие формулировки сегодня я бы подкорректировал. Фактура в некоторых случаях устарела. Ну, а главное — ряд суждений, в которых делался акцент на конструктивном векторе взаимоотношений с внешним миром, в свете сегодняшних реалий, конечно же, выглядят излишне оптимистичными. Но здесь есть проблема: траектория развития по восходящей невозможна в принципе? Или ее прочертили неправильно (исходя из недостаточно продуманных параметров)? Или в практической реализации такого сценария были допущены ошибки? Оставляю приведенные вопросы без ответа — в надежде, что настоящая книга предоставляет дополнительный материал для размышлений на этот счет.
Все тексты воспроизводятся в книге в изначальном виде. Приведенные в них факты и оценки отражают положение дел на момент первой публикации и не сопровождаются какими-либо уточнениями или комментариями (за единичными исключениями). Лишь иногда произведена незначительная точечная стилистическая правка. В отдельных случаях сделаны сокращения (чтобы избежать повторов). Внутри проблемных разделов статьи и главы книг размещены, как правило, в хронологическом порядке (с указанием в оглавлении года издания). Ряд текстов, которые увидели свет в иноязычных изданиях, публикуются в оригинальном виде, без перевода на русский.
Хотел бы выразить глубокую благодарность всем, кто причастен к появлению этой книги. Прежде всего это мой коллега и друг, известный историк и специалист по международным отношениям Петр Черкасов. Книга возникла по его инициативе, а во многом и по его настоянию.
Далее, это мои соавторы по некоторым включенным в настоящую книгу публикациям: Андрей Загорский, Наталия Иванова, Юрий Квашнин, Ирина Кобринская, Виталий Наумкин, Ирина Прохоренко, Наталия Тоганова, Сергей Уткин, Борис Шмелёв. К сожалению, не могу перечислить здесь всех коллег, сотрудничество и дискуссии с которыми рассматриваю как важнейший фактор своей научно-исследовательской деятельности.
Признателен руководству ИМЭМО РАН — Александру Дынкину и Федору Войтоловскому — за поддержку этой публикации. С институтом связана вся моя академическая жизнь — что ценю и чем по-настоящему горжусь. Высокая репутация ИМЭМО нашла свое отражение в статусе Национального исследовательского института и присвоении ему имени академика Примакова. С которым я имел честь сотрудничать в разные годы и в разном качестве (в том числе в 2012—2016 гг. как директор созданного по его инициативе Центра ситуационного анализа).
Спасибо издательству «Весь Мир» и его генеральному директору Олегу Зимарину за подготовку настоящей публикации в краткие сроки и на достойном уровне. Специализация на выпуске качественной литературы по международной тематике — особый маркер, который высоко ценится в нашем профессиональном сообществе.
Наконец, позволю себе закончить предисловие на личной и очень грустной для меня ноте. В появлении книги большую роль сыграла моя жена Наталия Лебедева. Она сразу же поддержала идею этого проекта, тогда как мое изначальное отношение было скорее сдержанным. Ненавязчиво, но последовательно старалась утвердить меня в мысли, что надо отложить другие дела и не затягивать работу над рукописью. Очень хотела увидеть ее опубликованной. Как будто предчувствовала, что я могу не успеть. Не дождалась трех месяцев… Я посвящаю эту книгу ее памяти. Как запоздалый подарок Наташе. Человеку, с которым меня связывала и связывает безграничная любовь и с кем мы вместе шли по жизни рука об руку более полувека.
In English
