Предисловие - Будущее мировой политики: технологии, конфликты, институты

Будущее мировой политики: технологии, конфликты, институты Под ред. А.А. Сушенцова, И.В. Фомина, У.К. Уолфорта 2020 г.

В сегодняшнем мире динамика глобальных процессов все сильнее испытывает на себе влияние технологического фактора. Под воздействием каждого нового технологического уклада в самой природе функционирования, но также в облике и архитектуре международной политической среды происходят принципиальные изменения. Изучение — историко-ретроспективное и актуальное — меры влияния технологических инноваций на характер и направленность эволюции глобальной системы международных отношений приобретает в этом контексте важнейшее теоретическое и прикладное — прогнозно-аналитическое — значение.

Вместе с тем очевидно, что даже самые прорывные технологические новшества, играя существенную роль в глобальной политике, нельзя рассматривать как ее единственный детерминирующий фактор, поскольку сами они являются производными от действия факторов более общего порядка — качества человеческого капитала, социальных институтов, состоятельности государственного управления. И потому возникновение той или иной новой технологии вовсе не всегда и не обязательно означает, что ее обладатель автоматически получает политические и иные преимущества. Подобно тому как техническое совершенство вооружения не всегда подразумевает военный успех, не меньшее стратегическое значение имеет способность обеспечить распространение и эффективно организовать применение этой технологии. В литературе не раз было показано, что экономически менее развитым государствам удавалось за счет сосредоточения ресурсов на ключевых направлениях создать технологический задел в критически важных областях и превратиться в сравнительно короткий срок во влиятельного международного игрока.

Более того, диффузия технологий может быть значительно ограничена в силу субъективных и институциональных условий. Мировая история знает немало примеров того, как обладатели критических технологий целенаправленно создавали препятствия для их распространения, поддерживая тем самым собственные военные и иные преимущества. Но известно не меньше случаев, когда критические технологии распространялись по историческим меркам мгновенно, радикально меняя баланс сил между лидерами и аутсайдерами.

Глубокие технологические трансформации оказываются, таким образом, лишь одой из множества переменных, от которых будет зависеть глобальная политика завтрашнего дня. Это особенно важно осознавать сегодня, когда процессы, разворачивающиеся в мире, все больше напоминают комплексный кризис, или «идеальный шторм»: слишком многое происходит в сегодняшнем мире «впервые». Вот почему для понимания современных глобальных процессов во всей их сложности и динамичности только ретроспективного анализа недостаточно. В объяснение настоящего должно быть включено ожидаемое и возможное будущее. В этом контексте сценарный анализ и прогноз становятся ключевыми инструментами анализа трансформации международной системы. Они позволяют оценить значимость, взвесить возможный вклад различных трендов современного развития в формирование будущего. В конечном счете они позволяют приблизиться к разрешению проблемы высокой неопределенности завтрашнего дня.

Именно задачам сценарного анализа и прогнозирования в сфере международных отношений и посвящена эта книга. Ее авторы постарались дать ответы на вопросы о том, какими будут международные отношения завтра, обращая внимание на роль новых технологий, но не упуская при этом из вида другие актуальные факторы глобального политического развития и инвариантные закономерности взаимодействий между государствами на мировой арене.

Книга состоит из трех разделов. В первый из них вошли главы, посвященные методологическим проблемам прогнозирования, которые актуальны для современной науки о международных отношениях. Второй раздел сосредоточен главным образом на глобальном измерении международной политики будущего — на том, как новые технологии меняют привычные формы конфронтации и сосуществования государств. Наконец, главы третьего раздела посвящены тому, какие новые возможности и вызовы порождают современные технологические и политические изменения для отдельных регионов и групп стран.

Возможно, это покажется парадоксальным, но проект, результаты которого представлены в этой монографии, является для МГИМО одновременно и традиционным, и беспрецедентным. Традиционен он в том отношении, что опорой и отправной точкой для него служат наработки школы прикладного политического анализа, которая сложилась и развивалась в институте усилиями М. А. Хрусталева, Е. М. Примакова, И. Г. Тюлина и А. Д. Богатурова еще начиная с 1970-x годов прошлого столетия. Беспрецедентность же этого проекта состоит в том, что в его рамках была предпринята уникальная попытка сформировать за достаточно короткие сроки новую «фабрику мысли» — Лабораторию анализа международных процессов, готовую в мобилизационном режиме выдавать первоклассный научный продукт, соответствующий уровню ведущих мировых изданий в области международных отношений.

Костяк материалов монографии составили работы сотрудников Лаборатории анализа международных процессов, вышедшие в лидирующих зарубежных журналах («European Journal of International Relations», «Survival»), а также в авторитетных российских изданиях («Мировая экономика и международные отношения», доклады клуба «Валдай», «MGIMO Review of International Relations»). Собрав эти тексты в едином издании, мы ставим перед собой задачу познакомить с ними более широкую русскоязычную аудиторию, демонстрируя, как отдельные исследования сотрудников лаборатории, складываются в общую картину будущего мировой политики.