Проблема миграционных потоков является одним из важнейших факторов, осложняющих современное мировое развитие. Миграция рассматривается не только как территориальное перемещение каких-либо групп населения, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, политической и культурной жизни.
Миграции оказывают существенное влияние на все сферы жизнедеятельности общества в современных политических и экономических условиях. Интенсивные геополитические изменения в мире порождают новые причины и мотивации миграций, превращая человеческие ресурсы в ключевой источник социально-экономического развития стран и регионов, преобразуя миграционные процессы в глобальное явление. Очевидность данных процессов усиливает необходимость и значимость исследования миграционных проблем.
Масштабы происходящих миграций, их направленность и социально-политические последствия требуют нового понимания миграций как социально-политического процесса. Миграционные потоки влияют на экономическую, демографическую, религиозную, этническую ситуацию в любом государстве, на его политическую стабильность и развитие в целом. Массовость этого процесса обуславливает необходимость учета миграционной ситуации для принятия решений, прежде всего в политической сфере, для обеспечения национальной безопасности и разработки миграционной политики, соответствующей современным политическим реалиям.
Миграционные процессы, как явление социально-политическое, отличаются сложностью и неоднозначностью, требуют исследования причин и факторов формирования мотивации к миграциям, самого процесса миграционных передвижений, включая сложности социокультурной адаптации мигрантов и их влияния на социально-политическую стабильность в принимающей стране.
Проблемы внутренней и внешней миграции населения характерны сегодня для многих государств планеты, в том числе и для России, что отчасти обусловлено высокой миграционной привлекательностью нашей страны и усилившимися в результате различных конфликтов миграционными потоками. Но как и во всех других странах, сталкивающихся с проблемами миграции, в России миграционная обстановка имеет свои особенности. Они объясняются, в частности, масштабами Российской Федерации — самой большой страны мира, многоэтничностью ее населения, федеративным устройством государства, неравномерностью заселения страны и различным уровнем экономического и социального развития ее регионов, своеобразием исторического наследия каждого из них. Этот перечень особенностей можно продолжать. Свои отличия имеет миграционная обстановка в Северо-Кавказском регионе, где находится Ингушетия. Изучение миграционных процессов в Ингушетии и является предметом этой книги.
Внимание к теме ингушской миграции обусловлено масштабностью изменений, произошедших в этнокультурном пространстве народов Северного Кавказа в результате массовых миграционных волн. Кроме того, большой интерес представляют социально-политическая жизнь и духовное наследие ингушской эмиграции, оказавшейся за рубежом в разные исторические периоды. Осмысление сущности и характеристик социально-культурного феномена российского зарубежья, соотнесение его со всеми эмиграционными потоками с территории России, где малоизученным звеном является ингушская эмиграция, ее роль и место в культурно-историческом и политическом процессе — важное условие формирования полной картины истории и мотивации исхода эмигрантов из нашей страны.
Следует отметить, что с 1990-х гг. по настоящее время миграция населения в Республике Ингушетия остается интенсивной, однако факторы, определявшие и все еще определяющие миграцию в Ингушетии, на различных исторических этапах отличаются. Существует еще одна важная сторона проблемы — необходимость совершенствования системы управления миграциями, чего невозможно добиться без проведения исследований самой миграции. В общероссийском масштабе исследования по региональным особенностям миграции населения есть. Однако научных исследований, посвященных миграционным процессам в современной Ингушетии и их последствиям, пока немного.
Проблема адаптации и интеграции мигрантов на новом месте является важной составной частью эффективной миграционной политики государства. Серьезным препятствием для успешной адаптации мигрантов является нетерпимость принимающего общества, которая отчасти стимулируется медиа и СМИ (традиционными, в том числе), нередко занимающими агрессивную позицию по отношению к мигрантам.
Мигрантский вопрос часто политизируется, а конструируемый в масс-медиа образ «лица кавказской национальности», «среднеазиата», «приезжего», — именно как образа «чужого/другого» — способствует возникновению мигрантофобии и этнофобии в принимающем обществе. В качестве чужих при этом может выступить кто угодно — человек (люди) другой расы, национальности, религии, политических взглядов.
В условиях глобализации и развития информационно-коммуникативного общества миграция выступает как неразрывная составляющая политического процесса; наблюдается политизация миграционных процессов; миграция становится элементом системы национальной безопасности. Мигранты же определяются как люди, которые были вынуждены покинуть традиционное место жительства. В новой среде они пытаются осуществлять свои политические интересы через различные формы участия в политической деятельности, что и приводит к появлению «в сознании людей ценностных ориентиров, с помощью которых они оценивают политические события» [1].
Значимыми политическими участниками делает мигрантов их активное участие в социально-политической жизни государства. Анализируя миграционные процессы в рамках историко-политологического знания, нам необходимо учитывать социокультурный анализ, целью которого является выявление взаимосвязи политической культуры и политической социализации в ингушском обществе, а также степень культурной обусловленности политических процессов в республике.
Существенной политической и государственной задачей остается сохранение стабильности социально-политической обстановки и поддержание правопорядка в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО). К особенностям данного региона следует отнести его геополитическое положение, геоклиматическую привлекательность, высокую плотность и темпы прироста населения, сохраняющуюся межэтническую и религиозную напряженность. Многочисленные межэтнические споры на приграничных территориях также негативно влияют на стабильность в регионе. Россия и Северный Кавказ рассматриваются населением, оказавшимся в зонах конфликтов, как районы возможного укрытия.
Разработанная Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия, Чеченской Республики и Ставропольского края [2].
Миграционные процессы в данном регионе оказываются геополитическим фактором, существенно влияющим на общую социально-политическую ситуацию на Северном Кавказе. Сохраняющийся конфликтный потенциал региона представляет собой значительную угрозу национальной безопасности России.
Одной из самых больших проблем региона остается терроризм. Широк спектр задач по его предотвращению. В этой связи необходим комплексный и последовательный подход к борьбе с международным терроризмом. Применение этого подхода предполагает специальные программы экономического и социально-политического развития, учет особенностей миграций на Северном Кавказе. Рассматриваемому региону принадлежит немалая роль в формировании единого антитеррористического пространства.
Актуализирует тему исследования и религиозно-идеологический аспект миграции, то есть влияние экстремистской идеологии на северокавказскую миграционную мобильность, что особенно важно для Республики Ингушетии.
С момента миграций беженцев из Чечни в 1990-е гг. в СевероКавказском регионе наблюдались волны распространения радикальных взглядов в исламе, идеологическая пропаганда экстремизма.
Религиозный фактор в современных политических условиях может иметь как стабилизирующее, так и дестабилизирующее влияние. В связи с этим необходимо выявлять и учитывать механизмы взаимодействия религии и миграционного процесса, как части политического, с целью разработки мер по обеспечению социально-политической стабильности и государственной безопасности.
Неконтролируемые миграционные потоки на территории Ингушетии приводят к негативным социально-политическим последствиям в республике. Возросшая в последнее время нелегальная миграция в Ингушетии содействует криминализации общества, связи нелегалов с преступными группировками, коррупции властных структур, проникновению и распространению экстремизма, терроризма и политического радикализма. Свидетельством данных тенденций является неоднократное задержание на территории республики боевиков террористической группировки Исламское государство, запрещенной в Российской Федерации.
Миграции должны способствовать поддержанию стабильности численности населения в республике, выполнению экономических задач, однако приходится констатировать меняющийся характер миграционной мобильности и неэффективность государственного регулирования в данной сфере.
Многоаспектная проблема миграций в современных условиях становится одной из центральных как в политической науке, так и в политической жизни государства. Реализация политического курса, государственного управления напрямую связана с миграционной ситуацией в государстве. Миграционная ситуация сегодня определяющим образом влияет на характер и методы осуществления государственной политики.
Политологическое знание, которое теоретически осмысливает новые тенденции в жизнедеятельности обществ, народов и государств в современных условиях, требует в том числе исследования миграционных процессов и их влияния на социально-политическое развитие государства, на реальное взаимодействие субъектов политики, на политические процессы.
Политологический анализ является преимущественным при рассмотрении миграционных процессов как одного из факторов, определяющих стабильность в республике. Сегодня мы наблюдаем, как миграционные потоки превращаются в мощный политический фактор. Миграция обновила политическую повестку дня, выдвинув на передний план вопросы безопасности, стабильности и интеграции.
Основой социально-политической стабильности и одновременно необходимым инструментом реализации политического курса в данной сфере является создание системного, непротиворечивого и эффективного законодательства, регламентирующего миграционные передвижения и межнациональные отношения.
Проведенный анализ российской миграционной политики позволяет говорить о ее эволюции — после 1990-х гг. неоднократно обновлялась законодательная база, введены новые нормы закона о дифференциации определения степени нарушений, новые требования к мигрантам (сдача экзамена, тестирование, патент и т. д.).
Таким образом, совершенствование миграционной политики имеет своей конечной целью повышение эффективности государственного управления в данной сфере, что может быть достигнуто только при комплексном подходе к решению данной политической задачи.
* * *
Автор посчитал возможным дополнить основной текст монографии некоторыми приложениями. Так в приложении 1 представлены избранные биографии некоторых деятелей ингушской эмиграции XX в. Предлагаемые читателю биографии не претендуют на полноту и представляют собой обзор важнейших, наиболее ярких эпизодов событий из жизни и деятельности ингушских эмигрантов XX в.
Представители народов Северного Кавказа внесли свой вклад в общую картину становления и эволюции историко-культурного феномена российского зарубежья, участвуя в работе различных общественно-политических организаций — комитетов, союзов и издательств. Проживавшие в Европе представители ингушской эмиграции активно участвовали в работе такого рода обществ. Они сыграли существенную роль в создании высокого уровня социокультурных ценностей, единого информационно-коммуникативного, культурно-просветительского поля, объединяющего людей в силу их принадлежности к общей родине — России и ее исторической судьбе. Ингушская община в Европе активно принимала участие в диалоге культур в рамках единого цивилизационного пространства русского зарубежья.
Главным средством сохранения и развития языка, традиционной духовной культуры для большинства кавказских общин являлись национально-культурные центры, которые играли важную роль в адаптации ингушских эмигрантов. Северокавказские просветительские объединения, общества взаимопомощи и землячества были открыты для культурного диалога с представителями Русского мира. В Париже была возможность свободных дискуссий в эмигрантской среде.
Сегодня для исследователей, занимающихся историей ингушского народа, большой интерес представляет духовное наследие представителей ингушского зарубежья, оставивших заметный след в истории эмиграции и своей родины — Ингушетии. Среди них — такие яркие исторические личности — политические деятели, просветители и публицисты, как Магомед и Вассан-Гирей Джабагиевы, Магомет Котиев, Бексултан Котиев, Созерко Мальсагов, Джемалдин Албогачиев, Муртазала Куриев, Мурат Базоркин — представители первой волны послереволюционной эмиграции; Ибрагим Гелисханов, Ахмет Ужахов, Якуб Озиев и др. — представители второй волны эмиграции, оказавшиеся за рубежом после Второй мировой войны. Благодаря их усилиям в Европе функционировала интеллектуальная и духовная жизнь, которая способствовала сохранению и развитию ингушской культуры и науки.
В 1990 — начале 2000-х гг. для Ингушетии характерным явлением стала так называемая «утечка умов». Сегодня в различных городах Европы и мира живут ингушские соотечественники, часть творческой интеллигенции, создателей и основных носителей научных, духовных, интеллектуальных и других ценностей. Среди них — Марет Цароева, Пара Парчиева, Хамзат Беков и др.
Приложение 2 носит иллюстративный характер. В нем воспроизведены внешний вид целого ряда кавказских изданий, выходивших в свет в эмиграции и сегодня являющихся библиографической редкостью.
В приложении 3 приведены копии писем В. Джабагиева Б. Б. Глинскому.
В приложении 4 публикуется отрывок из неопубликованной статьи с описанием побега Созерко Мальсогова из заключения.
Примечания
1. Ефимов Ю. Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. Ставрополь, 2005. С. 9.
2. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.
In English
