Введение - Федеральный бюджет США в период президентства Барака Обамы

Федеральный бюджет США в период президентства Барака Обамы отв. ред. Лебедева Л.Ф. 2016 г. 200 Р 150 Р

Социально-экономическая политика США в рассматриваемый период свидетельствует о высокой степени прагматичности правящих кругов, вызванной необходимостью преодоления последствий глобального кризиса, задачами модернизации современного финансово-хозяйственного механизма, системы социальной защиты и развития человеческого потенциала. По сути речь идет не о вмешательстве и/или невмешательстве в социально-экономические процессы, а о выборе инструментов, направлений, масштабов и продолжительности тех или иных мер, а также механизмов контроля за их реализацией. Глобальный кризис, совпавший по времени с началом правления администрации Обамы, кардинально изменил роль бюджетной политики США, сделав постоянным и структурно необходимым присутствие государства в американской экономике. Период президентства Б. Обамы отмечен широкомасштабным использованием бюджетного механизма в целях экономического восстановления и социальной защиты населения.

В данной работе рассмотрены ключевые направления использования администрацией Обамы бюджетного механизма в государственном регулировании социально-экономических процессов на фоне ставших перманентными бюджетных дефицитов (глава 1); влияние бюджетной политики на экономическое развитие США (глава 2); проблемы и приоритеты политики Б. Обамы в социальной сфере (глава 3); механизмы повышения инновационной активности малого бизнеса (глава 4); динамика, внутренние и внешние источники финансирования государственного долга США (глава 5).

2009—2016 гг. отмечены рекордным с середины прошлого века ростом расходной части федерального бюджета, достигшей в 2009 фин. г. 24,4% ВВП. В последующие годы произошло некоторое снижение этого показателя — до 20,3% в 2014 г., но, несмотря на экономический рост, наблюдаемый в последние годы в американской экономике, наращивание федеральных расходов продолжается, и, по оценке, в ближайшие годы они составят 21,4% ВВП в 2016 фин. г. и 21,5% ВВП в 2017 году.

В период глобального кризиса, наряду с решением традиционных задач по восстановлению темпов экономического роста и снижению безработицы, государственные меры в США были нацелены на структурную модернизацию экономики. Постепенный выход американской экономики на траекторию поступательного развития начиная с 2010 г. не привел к сворачиванию роли государства в экономике и социальной сфере. Одно из ключевых мест в американской программе стимулирующих мер заняли стратегически значимые проекты в сферах науки, образования, здравоохранения, информационно-коммуникационных технологий, транспортной инфраструктуры.

В рассматриваемый период своего пика достигли и расходы по разделу «человеческие ресурсы» (2,73 трлн долл. в 2015 фин. г.). Начиная с 2013 фин. г. они превышают 70% расходной части федерального бюджета, и эта тенденция, по официальным оценкам, сохранится в ближайшие годы. Наибольший вклад в увеличение социальной составляющей бюджета, безусловно, внесли расходы на пенсионное обеспечение, резко возросшие в связи с массовым выходом на пенсию поколения бума рождаемости. В 2015 фин. г. расходы на выплаты по федеральной программе пенсионного обеспечения составили около 900 млрд долл. и еще свыше 530 млрд долл. потребовалось на финансирование программы медицинского обслуживания пенсионеров «Медикэр». Таким образом, федеральные затраты, связанные с пенсионерами, достигают уже более половины расходной части федерального бюджета на социальные цели. Однако рост расходной части бюджета на социальные цели связан не только с обязательствами государства перед пенсионерами. Увеличения финансирования требуют и другие программы, в том числе и программа доступного медицинского страхования для лиц, не имеющих медицинской страховки.

Резко возросшее финансирование политики в экономической и социальной сферах повлекло за собой хронические дефициты федерального бюджета, которые в абсолютном выражении продолжают оставаться на рекордном уровне (по оценке на 2016 фин. г. — около 600 млрд долл.), вызывая дальнейший рост государственного долга и выплачиваемых по нему процентов.