In EnglishПредисловие - Доклад о человеческом развитии 2016. Человеческое развитие для всех и каждого
|
Пер. с англ.
2017 г.
|
Человеческое развитие имеет самое прямое отношение к человеческим свободам: свободе в полной мере реализовать потенциал каждой человеческой жизни — не нескольких, не большинства, а всех жизней в каждом уголке нашей планеты, сейчас и в будущем. Именно эта всеобщность придает концепции человеческого развития ее уникальный характер.
Однако принцип всеобщности — это одно, а его воплощение в практику — совсем другое. За последнюю четверть века достигнут впечатляющий прогресс на многих фронтах человеческого развития: люди стали жить дольше, многим из них удается вырваться из крайней нищеты, и все меньше людей получает неудовлетворительное питание. Человеческое развитие обогащает жизнь людей, но, к сожалению, неодинаково и, что еще хуже, не каждую человеческую жизнь. Поэтому в 2015 году мировые лидеры не случайно, а в результате сознательного выбора приняли на себя обязательство вступить на путь развития, где никто не будет забыт; такова главная предпосылка Повестки дня 2030. Таким образом, вполне своевременно то, что, отражая это всеобщее стремление, «Доклад о человеческом развитии 2016» посвящен теме человеческого развития для всех и каждого.
Доклад начинается с того, что широкими мазками рисует картину проблем, с которыми сталкивается мир, и надежд человечества на лучшее будущее. Некоторые из этих проблем носят затяжной характер (обездоленность), некоторые усугубляются (неравенство), а некоторые возникают (экстремизм с проявлением насилия), но большинство из них взаимно усиливают друг друга. Независимо от своего характера и масштабов, эти проблемы накладывают отпечаток на благополучие людей как нынешнего, так и будущих поколений.
Однако в то же самое время Доклад напоминает нам о том, чего достигло человечество за последние 25 лет, и дает нам надежду на то, что дальнейший прогресс возможен. Мы можем опираться на уже достигнутое, можем исследовать новые возможности преодоления проблем, и добиваться того, что
Учитывая этот широкий контекст, Доклад затем выдвигает два фундаментальных вопроса: кто остался обделенным плодами прогресса в области человеческого развития, а также почему и как это случилось. В нем подчеркивается, что бедные, социально отчужденные и обездоленные слои населения, включая этнические меньшинства, коренные народы, беженцев и мигрантов, — обделены больше других. Препятствия на пути к всеобщности включают в себя, в частности, обездоленность и неравенство, дискриминацию и отчуждение, социальные нормы и ценности, а также предрассудки и нетерпимость. Кроме того, в Докладе четко определяются взаимоусиливающие гендерные барьеры, которые лишают женщин возможностей, прав и полномочий, необходимых для полноценной реализации жизненного потенциала.
Чтобы обеспечить человеческое развитие всем и каждому, отмечается в Докладе, мало просто определить характер и причины обездоленности тех, кто остался обделенными. Для решения проблем, мешающих сделать человеческое развитие всеобщим, необходимо выдвинуть на передний план некоторые аспекты перспективного подхода к структуре и оценке человеческого развития. Например, ключевое значение для человеческого развития тех, кто в настоящее время обделен, имеют права и защищенность человека, голос и автономия, коллективный человеческий потенциал и взаимозависимость альтернатив выбора. Аналогичным образом, для оценки человеческого развития и обеспечения того, чтобы его плодами мог воспользоваться каждый, необходимо учитывать качество результатов человеческого развития, а не только их количество, выходить за рамки средних показателей и проводить дезагрегирование статистических данных (в частности, по гендерному признаку).
В Докладе настойчиво подчеркивается, что в целях заботы о тех, кто остался обделенными, следует применять четырехзвенную политическую стратегию: осуществлять универсальные политические мероприятия (например, не просто рост, а инклюзивный рост) для охвата тех, кто оказались обделены, последовательно воплощать в жизнь меры в отношении групп с особыми потребностями (например, инвалидов), придавать жизнестойкость человеческому развитию и расширять права и возможности оставшихся обделенными.
Доклад справедливо признаёт, что национальные политические меры должны дополняться действиями на глобальном уровне. Он затрагивает вопросы, связанные с мандатом, управленческими структурами и работой глобальных институтов. Авторы Доклада привлекают наше внимание к тому факту, что хотя мы и привыкли к жарким дебатам и тупиковым ситуациям на национальном, региональном и глобальном уровнях, за гулом всего этого формируется консенсус по многим глобальным проблемам, обеспечивая устойчивый мир для будущих поколений. Свидетельством этого служит судьбоносное Парижское соглашение по изменению климата, которое недавно вступило в силу. То, что
Доклад служит дополнением к Повестке дня 2030, поскольку он разделяет с ней принцип всеобщности и сосредоточивает внимание на таких фундаментальных областях, как устранение крайней нищеты, ликвидация голода и выдвижение на передний план ключевой проблемы устойчивости. Концепция человеческого развития и Повестка дня 2030 могут носить взаимоподдерживающий характер, содействуя взаимному разъяснению, исследуя то, как индикаторы человеческого развития и показатели Целей в области устойчивого развития способны дополнять друг друга и являться друг для друга мощной платформой
У нас есть все основания надеяться, что преобразования в сфере человеческого развития возможны. То, что сегодня кажется проблемой, завтра может быть преодолено. Миру предстоит менее чем за 15 лет осуществить эту смелую программу действий, направленную на то, чтобы никто не остался обделенным. Критически важно преодолеть дисбаланс в области человеческого развития, но столь же важно обеспечить не менее, а то и более широкие возможности для будущих поколений. Человеческое развитие должно быть стабильным, устойчивым и обогащать жизнь каждого так, чтобы на нашей планете все люди имели возможность жить в мире и процветании.
Хелен Кларк
Администратор Программы развития Организации Объединенных Наций
