Предисловие - Проблемы информационной безопасности в полицентричном мире

Современное поколение является свидетелем многоплановых и масштабных изменений общемирового характера, к тому же происходящих с возрастающей скоростью. Их влияние колоссально, и оно уже ощущается как отдельными индивидами, так и структурами гражданского общества, бизнесом и государством. В начале XXI в. обращают на себя внимание те изменения, что происходят на уровне всей системы международных отношений. Социальные порядки современного общества заметно отличаются от социальных порядков даже второй половины XX в.

Есть все основания полагать, что эти изменения свидетельствуют о начале нового этапа развития всего человечества. Нет сомнений и в том, что они в значительной степени развиваются под воздействием научно-технического прогресса (НТП).

Впрочем, в той или иной форме изобретения и инновации всегда оказывали заметное влияние на развитие человечества. Именно благодаря результатам собственной изобретательности и совершенствованию трудовых навыков тысячелетия назад человек научился обрабатывать землю, создавать каменные, а затем и металлические орудия труда. Человечество пережило несколько аграрных революций. Наконец в XVII—XVIII вв. индустриальная революция стала причиной масштабных структурных сдвигов в социальном развитии человечества, а XIX в. стал веком подлинного соединения научных знаний и инженерной мысли. Так родился научно-технический прогресс.

В середине XX в. в научно-техническом прогрессе наметилось направление на совершенствование средств работы с информацией, развивавшееся особенно динамично. Средства информационного взаимодействия существовали практически всегда: человеческая речь, а позднее и письменность являлись неотъемлемыми элементами любого общества. Но массовый спрос на информационные технологии, позволяющие увеличить количество производимой, передаваемой и хранимой информации, появился лишь во второй половине XX в.

Интересным представляется суждение, что влияние информационных технологий на современное общество начиная со второй половины XX в., было не менее революционным, чем влияние индустриальной революции на общество в XVII—XVIII вв. Стремительное распространение средств телеграфной, телефонной связи и радиосвязи, а затем персональных компьютеров и Интернета получило название информационной революции. В современном мире влияние информационной революции огромно.

Различные информационные факторы все в большей степени определяют современное политическое, экономическое, военное и дипломатическое (международное) взаимодействие. Уникальным отличием современной системы международных отношений является формирование глобального информационного пространства. Интернет представляет собой сетевую информационную систему, технологическая возможность доступа к которой существует в настоящее время практически во всех регионах планеты. С содержательной точки зрения, Интернет включает в себя информацию, накопленную и представленную практически всеми субъектами информационного пространства.

Нельзя не отметить особую роль Соединенных Штатов Америки в развитии глобального информационного пространства. Именно в этой стране были проведены первые разработки по созданию информационных компьютерных сетей, и именно США в настоящее время обладают наиболее действенными организационными и технологическими инструментами политического регулирования Интернета. Во многом по этой причине можно утверждать, что США располагают наиболее мощным информационным преимуществом. Это отражается на процессах, происходящих в мировой экономике, военной сфере и в области международного влияния в целом.

Особо следует обратить внимание на воздействие информационной революции на трансформацию системы международных отношений. За всю историю человечества существовало несколько моделей такой системы.

Во второй половине прошлого века, когда только начиналась информационная революция, система международных отношений носила биполярный характер. В течение полувека две мировые сверхдержавы, относительно равные между собой по силе, но вместе с тем многократно превосходившие по пределам могущества весь остальной мир, соперничали друг с другом.

Уникальной особенностью советско-американского противостояния являлась система сдерживания конфликта, теоретически обоснованная еще в 1950-х гг., основу которой составляла угроза нанесения массированного ядерного удара. Ядерное оружие кардинально повлияло на военное планирование. Оно является «абсолютным» оружием, которое при массированном применении позволяет достичь стратегической цели войны за считаные минуты, т. е. уничтожить основные военно-политические и экономические объекты противника.

Вместе с тем каждая из сторон стремилась достичь превосходства над противником, в первую очередь посредством количественного или качественного усиления собственного ядерного потенциала. Фактически в этом заключалась суть гонки вооружений в период холодной войны.

С осознанием высокого риска применения ядерного оружия к политическим деятелям СССР и США в период холодной войны пришло понимание необходимости усилий по установлению международно-правовых рамок взаимодействия в области ограничения, а впоследствии и сокращения ядерного оружия.

Исходя из парадигмы биполярного мира, политики времен холодной войны сформулировали понятие «стратегическая стабильность». Его суть сводилась к тому, что благодаря комплексу международно-правовых и технологических мер у обеих сторон отсутствовал стимул к нанесению первой ядерного удара.

Оценивая в целом уроки холодной войны, стоит признать, что сложившаяся модель стратегической стабильности была эффективна, несмотря на сохранявшиеся противоречия, но только в условиях биполярности. Именно поэтому удалось избежать ядерного конфликта в период советско-американского противостояния.

Однако с развалом Советского Союза изменения произошли не только в системе международных отношений, но и в стратегической сфере.

Мир перестал быть биполярным, и Соединенные Штаты, оставшись единственной мировой супердержавой, разумеется, предприняли попытку создать однополярный мир. В научной литературе продолжаются споры относительно того, сложился ли после 1991 г. однополярный мир, и если да, то как долго он просуществовал, потому что уже к концу первого десятилетия XXI в. об однополярном мире говорить больше не приходилось. Вместе с тем в настоящее время появляется все больше свидетельств в пользу справедливости тезиса, что система международных отношений становится полицентричной.

В действительности дискуссии о полицентричном мире начались еще в начале 1990-х гг., когда стала формироваться глобальная информационная сеть Интернет, под влиянием которой заметно усилились процессы глобализации, а в развитии системы международных отношений прочно установился курс на полицентричность. Спустя два десятилетия у нас есть возможность изучить ключевые тенденции развития системы международных отношений и критически оценить полицентричность как новую систему координат мировой политики.

Прямой причинно-следственной связи между формированием полицентричного мира и информационной революцией нет, вместе с тем очевидно, что эти две тенденции тесно связаны и развиваются под влиянием друг друга.

В полицентричном мире изменяются подходы к обеспечению национальной безопасности. Государство как категория субъектов системы международных отношений теряет свою уникальность. Усиливается влияние других, негосударственных субъектов международных отношений на всю систему в целом.

Экономическая конкуренция в большей степени определяет политику субъектов мировой системы, чем военное соперничество. Различные международные, межгосударственные и другие интернациональные формы сотрудничества консолидируют собственные ресурсы для решения тех или иных задач. Возможность коммуникации посредством глобального информационного пространства, получившая совершенно иное развитие благодаря Интернету, трансформирует традиционные формы международных отношений. Доступ и использование глобальных информационных ресурсов размывают государственный суверенитет, усиливая влияние различных внутригосударственных акторов, которые, будучи субъектами информационного пространства, взаимодействуют друг с другом в системе мировой политики.

Информационная революция оказала колоссальное влияние на внутриполитические процессы, инструменты экономического развития, военную сферу. Знание и информация становятся определяющим фактором развития каждого субъекта и всей системы международных отношений в целом.

Вместе с тем зависимость от информационных ресурсов делает субъекты международных отношений уязвимыми перед угрозами информационной безопасности. Различные формы информационного воздействия могут нанести серьезный ущерб, поэтому приоритетом развития каждого из этих субъектов становится обеспечение информационной безопасности.

Как представляется, информационный фактор играет критически важную роль для стратегической стабильности в полицентричной системе международных отношений.

Отношения между Москвой и Вашингтоном более не определяют функционирование всей системы международных отношений. В настоящее время в мире формируется множество центров, каждый из которых обладает собственными интересами и различными инструментами международного влияния для удовлетворения этих интересов. Центрами силы являются не только государства, хотя они по-прежнему составляют основную категорию субъектов международных отношений.

Информационная революция трансформирует инструменты международного влияния. Мощь государства всегда определялась преимущественно потенциалом вооруженных сил и оборонной промышленности. Мощь негосударственного субъекта, по определению, не может определяться военным потенциалом, так как военные структуры могут существовать только в условиях государственной власти (здесь не идет речь о незаконных военизированных формированиях криминального, террористического или иного характера). Вместе с тем в современном мире существует немало примеров того, как негосударственные акторы влияли на принятие политических решений в системе государственной власти. Использование государственной военной силы для противодействия негосударственным институтам неэффективно.

Применение традиционных форм военной силы в современном мире не всегда позволяет решить поставленные политические задачи. В связи с этим в настоящее время происходит переориентация военной мощи на решение новых задач, присущих полицентричной системе международных отношений.

Роль и значение вооруженных сил ни в коем случае не уменьшается, но трансформируется. Вместе с тем активное развитие получили различные формы экономического воздействия, позволяющие более эффективно находить ответы на широкий спектр политических вопросов.

Под влиянием информационной революции заметные изменения произошли как в макро-, так и микроэкономике. Информационный фактор экономической конкурентоспособности в значительной степени определяет пределы влияния субъектов международных отношений.

Экономические угрозы становятся не менее актуальными для обеспечения национальной безопасности. Кроме того, развиваются и другие невоенные факторы политического и международного влияния. Например, активное развитие получили инструменты так называемой «мягкой силы», позволяющие влиять на того или иного субъекта международных отношений без применения вооруженного насилия. Информационные факторы оказывают колоссальное влияние на все указанные выше тенденции, что может свидетельствовать о переходе современного общества в новое качество развития.

Все вышесказанное позволяет говорить о трансформации парадигмы международной безопасности и необходимости пересмотра подходов к обеспечению стратегической стабильности в полицентричном мире. Особый интерес при этом вызывает изучение различных информационных факторов становления полицентричной системы международных отношений.