Предисловие - Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству

Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству Флоранс Бенуа-Ромер, Хайнрих Клебес Пер. с англ. 2007 г. 150 Р

Книга «Право Совета Европы» дает ясное, глубоко продуманное отображение тех средств, которые используются Советом Европы для достижения стоящей перед ним цели — объединить демократические государства Европы в сообщество единых ценностей, прежде всего в правовой сфере. Она является первым комплексным исследованием права Совета Европы, его развития с момента создания этой организации в 1949 г. и до настоящего времени.

В ней рассмотрены такие вопросы, как основополагающие принципы работы Совета, инструменты, применяемые им в целях гармонизации права сорока шести входящих в него государств, и его роль в содействии созданию в Европе общего правового пространства.

Следует отметить, что в вопросах данной тематики авторы обладают высоким профессионализмом: Флоранс Бенуа-Ромер является специалистом по публичному праву и президентом Страсбургского университета имени Робера Шумана, и ее глубокое понимание правовых проблем удачно дополняется практическими знаниями и опытом, накопленными Хайнрихом Клебесом за тридцать лет работы в Совете в качестве секретаря Комитета Министров и секретаря Парламентской Ассамблеи.

Одним из достоинств авторов является то, что они не уходят от рассмотрения трудностей, которые присущи нормотворческой деятельности Совета. Они показывают, что эти трудности в большинстве своем говорят не о слабостях, а о той гибкости, которая необходима для постепенного формирования правовых стандартов, применимых во всех государствах-членах.

Изложение того, каким образом Совет создает jus communis в Европе, и уже достигнутого в этой области не единственное, что делает книгу интересной. Она также затрагивает много других проблем, которые требуют новых подходов к гармонизации права государств-членов, таких как участие в конвенциях стран, не входящих в Совет, отношения между Советом и ЕС, координация работы Совета с деятельностью других международных организаций.

Данная работа выходит в то время, когда те же проблемы исследуются органами Совета Европы, ответственными за подготовку проведения в мае 2005 г. третьей встречи в верхах глав государств и правительств. Помимо подтверждения на самом высоком политическом уровне того, что создание Европы без разделяющих линий остается главной задачей, вытекающей из приверженности общим ценностям демократии, верховенства права, прав человека, одной из целей саммита будет дальнейшее развитие взаимно дополняющей деятельности СЕ и ЕС и обеспечение того, чтобы ЕС должным образом учитывал достижения Совета и предлагаемые им возможности для установления общеевропейских стандартов.

Это, несомненно, усилит политический импульс в пользу присоединения ЕС к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ближайшем будущем — шага, который обеспечит Европе единообразную систему защиты основных прав человека.

Терри Дэвис
Генеральный секретарь Совета Европы