Введение - Управление международной конкурентоспособностью в системе первоочередных практических задач модернизации экономики России

Несмотря на внешнее благополучие макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое развитие России в новом тысячелетии, многие реальные экономические проблемы, энергично называвшиеся приоритетными в ходе рыночных реформ 1990-х годов, остаются нерешенными. Одной из таких крупных проблем является низкая конкурентоспособность российской экономики.

Сложность и уникальность данной проблемы заключается в том, что Россия в отличие от многих других стран в наименьшей степени ограничена собственными базовыми условиями для осуществления качественных изменений в экономике. Она располагает уникальными природными богатствами, значительным геоэкономическим потенциалом и мощными геополитическими ресурсами. К числу преимуществ России следует отнести наличие у нашей страны многовекового опыта взаимовыгодного сотрудничества с дальними и ближними внешнеэкономическими партнерами, а также существенную долю высокообразованных граждан в социальной структуре общества. Этот перечень можно продолжить. Однако, располагая многими видами ценных ресурсов в отдельности, Россия уже длительное по историческим меркам время не может найти свой собственный оптимальный механизм их «сборки». Не формируется в стране новый экономический порядок, при котором развитие новых производств давало бы российским товаропроизводителям существенные правовые и экономические преимущества, способные служить объективной защитой от агрессивной внешней конкуренции и других форм дестабилизирующего воздействия. Не случайно поэтому проблеме низкой конкурентоспособности российской экономики уделяется в настоящее время повышенное внимание на государственном уровне.

За последние несколько лет о необходимости модернизации экономики в России было произнесено достаточное количество слов, но чтобы слова трансформировались в конкретные планы, а планы по модернизации — в действия, необходимо знать, что и как модернизировать в современной России с учетом фактора нарастающей неопределенности на внешних рынках. В силу масштаба и специфики задач по модернизации экономики России необходимы, на наш взгляд, не многостраничные презентации с подробным описанием будущего состояния национальной экономической системы, не избыточное правовое регулирование хозяйственной практики, осуществляемое будто бы в развитие модернизационных планов, а максимально широкое концептуальное объединение ответственной части российской элиты по вопросу о перспективных направлениях развития новой экономики в современном мире и использованию реальных возможностей России по воспроизводству собственных конкурентоспособных позиций в мировом хозяйстве. С этой точки зрения, как нам представляется, России необходимы скорейшая разработка и внедрение пусть недостаточно полных и несовершенных, но точных в стратегическом смысле изменений в укрупненных системах координат. Необходима ускоренная наработка практики проведения успешных изменений в национальной экономической системе в интересах всего общества, что в эпоху глобальной информационной открытости социума невозможно обеспечить без учета динамики международных и региональных факторов производства в национальных экономиках.

С началом XXI века в Россию и мир в целом пришло другое экономическое время. Выражаясь в терминах физики, время учета не только собственной массы, количества единиц активов, размеров территории и т.д., но, прежде всего, время учета качества экономического развития, осуществляемого посредством учета информации о динамике развития национальных экономик, совокупность которых фактически образует единое мировое хозяйство. Другими словами, пришло время учета таких свойств объектов управления в экономике, которые характеризуют степень ее организованности и определенности по отношению к другим реальным объектам в национальных экономиках, достигших, по мнению мирового экспертного сообщества, лучших в своем классе качеств.

Главной, знаковой чертой современного этапа международного развития Концепция внешней политики Российской Федерации обозначила [1] «глубинные сдвиги в геополитическом ландшафте». Соответственно этому Концепция определила, что основные задачи России в сфере международных экономических отношений с учетом приоритетов инновационного развития страны заключаются в обеспечении ее равноправных позиций в современной системе мирохозяйственных связей, сведении к минимуму рисков, возникающих при интеграции в мировую экономику, в том числе в контексте вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и предстоящего присоединения к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Для решения этих задач Российская Федерация:

– принимает меры торговой политики для защиты собственных интересов в соответствии с международными правилами и противодействует торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права Российской Федерации и российских предприятий;

– добивается адекватного учета российских интересов и подходов в рамках крупнейших международных форумов при выработке коллективной позиции по наиболее актуальным аспектам международного развития и функционирования мировой экономики, включая определение глобальной повестки дня в области укрепления энергетической и продовольственной безопасности, совершенствования режима торгового и транспортного сотрудничества;

– создает благоприятные политические условия для диверсификации российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;

– оказывает государственное содействие российским предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров;

– содействует модернизации и диверсификации российской экономики, а также повышению доли наукоемких, инновационных и других приоритетных отраслей в общеэкономической структуре за счет привлечения передовых зарубежных научно-технических знаний и технологий, методов хозяйствования и ведения деловых операций, а также иностранных инвестиций;

– укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энергетических ресурсов, активно развивает диалог со странами-потребителями и странами транзита, исходя из того, что меры, гарантирующие надежность поставок энергоресурсов, должны последовательно подкрепляться встречными мероприятиями по обеспечению стабильности спроса и надежности транзита;

– принимает меры для закрепления за Российской Федерацией статуса ключевого транзитного направления по обеспечению торгово-экономических связей между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, в том числе посредством расширения участия в формируемых трансконтинентальных маршрутах грузоперевозок;

– активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций для отстаивания интересов Российской Федерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств.

Таким образом, в динамично изменяющемся мире управление государством своей международной конкурентоспособностью является, на наш взгляд, весьма актуальной проблемой. Применительно к России данная проблема представляется актуальной вдвойне, поскольку наряду с задачами интеграции России в мировое хозяйство опережающими темпами должны решаться задачи по модернизации национальной экономической системы.

В этой связи исследовательский интерес представляет эмпирическая основа, на которой базируются современные методы и условия формирования инновационного потенциала экономики на уровне государств. Именно в этом контексте можно рассмотреть экономические отношения, принимающие форму возможностей и перспектив по осуществлению в России модернизации экономики путем изменения практики управления конкурентоспособностью государства в современной системе мирохозяйственных связей.

Научная и специальная литература, освещающая проблемы управления международной конкурентоспособностью, представлена широким кругом работ, как правило, зарубежных авторов. При этом проблемы управления международной конкурентоспособностью в системе внешнеэкономических связей России проработаны недостаточно полно, вопросы практической реализации в России модернизационной стратегии путем обоснованного выбора конкурентной стратегии и приоритетных направлений реструктуризации государственного аппарата остаются во многом или без специального предметного рассмотрения, или, наоборот, преимущественно рассматриваются в широком смысле в составе других проблем макроэкономического характера [2].

Таким образом, исследование, направленное на определение ключевых факторов международной конкурентоспособности государств и выявление основных проблем управления международной конкурентоспособностью в современной России, будет способствовать приросту знания в области экономической теории и совершенствованию экономической практики повышения международной конкурентоспособности России.

Структуру исследования составляют три взаимосвязанных блока вопросов. Во-первых, это задачи по определению причин, целей и первоочередных направлений модернизации экономики России с учетом уникальной, формировавшейся веками роли нашей страны в международных отношениях и в развитии мировой цивилизации; во-вторых, это анализ опыта формирования и реализации инновационного потенциала в других странах, стремящихся сохранить место влиятельных и конкурентоспособных центров современного мира; в-третьих, это выявление основных проблем и определение перспектив управления международной конкурентоспособностью в современной России.

Исследование выполнено на основе изучения правовых актов Российской Федерации, документов и материалов международных организаций: Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD), Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), Всемирной торговой организации (WTO), Всемирного экономического форума (WEF) и других. Кроме того, автором были использованы специальные аналитические и статистические материалы, экспертные оценки и расчеты ученых и практиков, статьи в научной периодической печати и эмпирические данные из открытых источников.

Автор надеется, что полученные в результате исследования результаты внесут свой вклад в осуществление масштабных программ модернизации российской экономики.

1. Концепция внешней политики Российской Федерации (п. 34), утв. Президентом РФ 12.02.2013.

2. Например, проблемы формирования и развития национальной инновационной системы исследовали многие отечественные экономисты, среди которых следует особо выделить Л. Абалкина, В. Маевского, Ю. Яковца, Б. Кузыка, С. Глазьева и ряд других авторов. Однако многие вопросы, связанные с управлением международной конкурентоспособностью как новым объектом управления в национальной экономике, еще недостаточно разработаны. Учитывая цели и задачи настоящего исследования, основные проблемы и перспективы управления международной конкурентоспособностью в современной России обозначены в работе в форме концептуальных вопросов, что, на наш взгляд, составляет необходимые и достаточные предпосылки для осмысленного поиска решений первоочередных практических задач модернизации экономики России на современной стадии разработки системы общегосударственного стратегического планирования и, к сожалению, пока еще «точечной» готовности существующего в России аппарата управления к управлению модернизацией в целом и новым объектом управления (международной конкурентоспособностью государства) в частности.