In EnglishПредисловие - Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире
В книге «Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире» рассматривается эволюция геополитики нашего времени, исследуются возникающие проблемы и тенденции, и характеризуются новые действующие лица, формирующие картину развития.
В Докладе доказывается, что поразительное превращение большого числа развивающихся стран в крупные динамичные экономики с растущим политическим влиянием оказывает значительное воздействие на ход человеческого развития.
В книге отмечается, что за последнее десятилетие все страны ускорили темпы роста своих достижений по показателям образования, здравоохранения и дохода, измеряемым Индексом человеческого развития (ИЧР), причем ускорили до такой степени, что ни в одной из стран, по которым имеются данные, значение ИЧР не снизилось по сравнению с 2000 г. Так как ускоренные темпы прогресса в этот период были зафиксированы в странах с более низким ИЧР, наблюдалось сближение значений ИЧР на глобальном уровне, хотя внутри регионов и между регионами прогресс был неодинаков.
Конкретно рассматривая страны, которые в период с 1990 по 2012 г. существенно повысили индикаторы ИЧР по связанным и не связанным с доходами измерениям человеческого развития, Доклад исследует стратегии, позволившие этим странам добиться хороших результатов. В этом аспекте предлагаемый вашему вниманию Доклад 2013 г. вносит весомый вклад в понимание развития, описывая конкретные факторы преобразований в данной сфере и предлагая политические приоритеты будущего, которые могли бы придать устойчивость этому импульсу.
Согласно прогнозам, выполненным для настоящего Доклада, к 2020 г. совокупный экономический продукт всего лишь трех ведущих развивающихся стран — Бразилии, Индии и Китая — превысит совокупный объем производства Германии, Италии, Канады, Соединенного Королевства, США и Франции. Значительная часть этого прироста обусловлена новыми торговыми и технологическими партнерствами внутри самого Юга, что тоже показано в Докладе.
Однако ключевая идея данного и предыдущих «Докладов о человеческом развитии» состоит в том, что сам по себе экономический рост не может автоматически привести к прогрессу человеческого развития. Политика, осуществляемая в интересах бедных слоев населения, и значительные инвестиции в потенциал людей — посредством усиления внимания к образованию, питанию, здоровью, а также к знаниям и умениям, необходимым на рынке занятости, — способны расширить доступ к достойному труду и обеспечить устойчивый прогресс.
Доклад 2013 г. выделяет четыре конкретных сферы приложения усилий, направленных на сохранения импульса развития: обеспечение равенства возможностей, в том числе в гендерном измерении; расширение права голоса и политического участия граждан; противодействие экологическому давлению; и управление демографическими изменениями.
В Докладе также отмечается, что по мере того как глобальные вызовы в области развития становятся все более комплексными и трансграничными по своему характеру, жизненно важную роль приобретают скоординированные действия по наиболее неотложным проблемам нашей эпохи, будь то ликвидация бедности, изменение климата или мир и безопасность. В условиях, когда благодаря торговле, миграции и информационно-коммуникационным технологиям все сильнее возрастает взаимозависимость стран, неудивительно, что политические решения, принятые в одной стране, оказывают значительное воздействие на другие государства. Свидетельствующие об этом кризисы последних лет — в области продовольствия, финансов, климата, — которые оказали губительное влияние на жизнь столь многих людей, подчеркивают необходимость усилий по снижению уязвимости людей перед потрясениями и стихийными бедствиями.
Чтобы использовать накопленные странами Юга знания, опыт и понимание развития, Доклад призывает к созданию институтов, способных облегчить региональную интеграцию и сотрудничество Юг—Юг. Восходящие державы развивающегося мира уже сейчас являются для других развивающихся стран источником новаторских социально-экономических стратегий и важными партнерами в сферах торговли, инвестиций и расширяющегося сотрудничества в области развития.
Быстро развивались и многие другие страны Юга, опыт и практика сотрудничество которых по линии Юг—Юг в равной мере служат источниками вдохновения для политики развития. ПРООН способна сыграть полезную роль в качестве проводника знаний и координатора партнеров — правительств, гражданского общества, многонациональных компаний — при обмене опытом. Нам также принадлежит ключевая роль в облегчении обучения и формирования потенциала. В настоящем Докладе содержатся очень полезные идеи, касающиеся нашего будущего участия в сотрудничестве Юг—Юг.
Наконец, Доклад также предлагает критически взглянуть на институты глобального управления, чтобы помочь сделать мир более справедливым и равноправным. Он указывает на устаревшие структуры, уже не отражающие описываемую в Докладе новую экономическую и геополитическую реальность, и предлагает варианты решений для новой эры партнерства. Он также призывает к повышению прозрачности и подотчетности и подчеркивает роль глобального гражданского общества в продвижении этих требований и в адвокатировании за расширение полномочий в области принятия решений для тех, кто самым непосредственным образом затронут глобальными проблемами и кто зачастую является наиболее бедной и уязвимой частью населения нашего мира.
В условиях, когда дискуссия о повестке дня в области глобального развития на период после 2015 г. продолжается, я надеюсь, что многие люди найдут время, чтобы ознакомиться с этим Докладом и задуматься над теми уроками, которые он предлагает нашему быстро меняющемуся миру. Доклад обновляет наше представление о текущем состоянии глобального развития и показывает, как многому можно научиться из опыта ускоренного прогресса развития, накопленного столь многими странами Юга.
Хелен Кларк
Администратор Программы развития Организации Объединенных Наций
