Предисловие - Россия в полицентричном мире

Место России в современном мире определяется главным образом двумя факторами: внутренним развитием — экономическим, социальным, политическим, военным — и характером той внешней среды, в которую вписывается страна. Книга, представленная читателю, подготовлена на базе недавно созданного отделения РАН «Глобальные проблемы и международные отношения». Главная тема книги — внешние условия существования и развития Российского государства.

Само название монографии говорит о том, что ее авторы считают современный мир полицентричным. К такому выводу, нужно сказать, целый ряд политологов пришел не сразу после крушения двухполярного мироустройства, предопределенного окончанием холодной войны. Многие, в том числе и в нашей стране, считали тогда, что происходит переход к однополярному миру. В пользу этого приводились, казалось бы, убедительные доводы: перестали существовать Советский Союз, Варшавский договор, Совет экономической взаимопомощи, а на мировой арене остались Соединенные Штаты в виде самой сильной в мире страны, сохранил и даже усилил свои возможности блок НАТО, объединяющий США и их союзников.

Все это соответствовало действительности, но наряду с этим проявился и нарастает объективный процесс формирования новых центров мирового развития. В докризисный период, т. е. до 2008 г., доля Китая в приросте мирового ВВП превосходила вклад США в 6 раз. Быстрее американской экономики развивались экономики Индии, Бразилии, России.

Важно подчеркнуть, что неравномерность развития затронула и такую важнейшую область, как инновационно-технологическая. США сохраняют мировое лидерство в этой области, но к ним начал приближаться Китай. Если экстраполировать нынешние тенденции в мировом научно-техническом прогрессе, то, по мнению многих экспертов, у Китайской Народной Республики реальные шансы уже к середине XXI века приблизиться к Соединенным Штатам.

Бесперспективность однополярного мироустройства подтвердил и развившийся в первой декаде XXI века финансово-экономический кризис. Этот кризис, последствия которого еще далеко не преодолены, показал несостоятельность мировой финансовой системы, управляемой из одного центра. Доминирующее положение в ней доллара США очевидно. Но в условиях отсутствия или относительной слабости других резервных валют проявилась неустойчивость такой системы. Будущее, вероятно, — за созданием региональных финансовых центров. Судя по всему, по такому пути пойдут и КНР и Россия. Это отнюдь не означает, что следует умалять роль доллара США, но можно предвидеть, что привязанность к нему валют других государств будет ослабевать.

Реальность перехода к полицентричному миру основывается и на понимании того, что складывающееся мироустройство, с одной стороны, объективный процесс, а с другой — является или должно быть результатом усилий различных государств, направленных на удовлетворение потребности мирового сообщества в стабильности и безопасности на международной арене. Весьма характерно, что среди аргументов тех, кто выступал — сейчас их число явно поубавилось — в пользу однополярного мироустройства, было утверждение (например, бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс) о несоответствии многополярной системы потребности объединить усилия государств в интересах стабилизации обстановки в мире. Я не знаю ни одного политика или ученого-политолога, который испытывал ностальгию по поводу многополярности в прошлом, до Первой или Второй мировой войны. Но разве можно игнорировать неоспоримый факт, что нынешнее изменение контуров мироустройства, переход к многополярному миру осуществляется в иных условиях. На новом этапе глобализации наряду с полицентризмом развивается и плотная взаимозависимость различных мировых центров. Темпы роста мировой торговли обгоняют темпы роста мирового ВВП. Транснациональный характер предпринимательских связей становится доминирующим.

Глобализации не свойственно приводить к развороту по спирали к прошлому. Многополярность XXI века сама по себе не подталкивает к конфронтации между государствами, созданию враждебных друг другу военных союзов. Одновременно развиваются интеграционные объединения государств, главным образом, в области экономики, растет число политических соглашений, направленных на стабилизацию обстановки в том или ином регионе.

Таким образом, если история XX века свидетельствует о неспособности различных государств распространить свою идеологию в общемировом масштабе, то ХХI век демонстрирует, что однополярное мироустройство не может быть навязано даже в том случае, когда одно из мировых государств, вырываясь из общего ряда, становится самой сильной державой в мире.

Однако полицентричность мироустройства не приводит к бесконфликтности международной обстановки. Переход к многополярной системе — не одноразовое явление, да и постоянное развитие этой системы, изменение ее контуров — непрерывный процесс, во время которого проявляются и могут обостряться различные противоречия. Основные из них связаны с неравномерностью развития государств, успехами или неудачами интеграционных объединений. В политической, военной, экономической областях сказывается также подвижное соотношение между, условно говоря, курсом на перезагрузку отношений и инерционной линией поведения государств, укоренившейся со времени откровенной конфронтации периода холодной войны. Не уходит в прошлое и стремление, в том числе с применением силы, устанавливать угодные режимы в странах Азии и Африки.

В таких условиях необходимо усиление контроля над «международной повесткой дня». Одним из основных механизмов такого контроля должна быть Организация Объединенных Наций, роль которой, несомненно, возрастает. События подчас заставляют ООН принимать решения о силовом давлении на страны, руководство которых осуществляет широкомасштабные вооруженные действия против своего населения. Но выход таких силовых приемов за мандат ООН, как это произошло в Ливии, чреват легализацией вмешательства НАТО в гражданскую войну на стороне антирежимных сил. Такой феномен не должен и не может стать стандартом международной жизни в полицентричном мире.

Россия, безусловно, является одним из полюсов многополярного мира. И после распада СССР Россия остается самым большим по территории государством на земле, расположенным на двух континентах — в Европе и Азии. В недрах России суммарно более трети мировых природных ископаемых. Кроме того, Россия унаследовала у СССР весь ракетно-ядерный потенциал и сохраняется, как единственное в мире государство, сопоставимое с США в области ракетно-ядерного вооружения.

Место России в сегодняшнем мире определяется и искренним стремлением нашего государства играть одну из ведущих ролей в реальных делах по сохранению стабильности и безопасности на международной арене и все более эффективно вписываться в мировую экономическую систему. Без России трудно, если вообще возможно, противодействовать вызовам и угрозам человечеству в XXI веке. Активное участие нашей страны в международных делах, несомненно, облегчает и решение внутренних проблем.

В книге «Россия в полицентричном мире» раскрываются актуальные экономические и политические проблемы формирования многополярного мироустройства, особенности взаимоотношений России с основными «центрами силы», с партнерами в ближнем и дальнем зарубежье. Уверен, что результаты исследований большого авторского коллектива будут востребованы российскими и зарубежными учеными, политиками, экспертами, а также широкими читательскими кругами.

Академик Е. М. Примаков