Введение - Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе

Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе Под ред. В.Я. Швейцера 2009 г. 225 Р

Наше время — период глубоких, подчас фундаментальных перемен в мировой политике и экономике. Европа — не исключение в этом процессе. Наоборот, начиная с рубежа 80-90х годов XX в., она являет собой пример изменений самой конфигурации континентального развития. Исчезло традиционное деление на капиталистическую и социалистическую ее части. Европейский союз стал доминирующим фактором Старого Света, превратившись за 50 лет из шестерки «избранных» в сообщество двадцати семи стран, гораздо менее схожих между собой, чем страны — родоначальники «Общего рынка». Финасово-экономический кризис конца первого десятилетия XXI  в. опроверг надежды на поступательное развитие хозяйственной системы Евросоюза. Радикальные перемены в Европе и мире стали причиной серьезных изменений в блоке НАТО, пропагандирующем теперь миротворчество как одну из главных целей своего существования, все более укрепляющего европейский компонент своих военно-политических структур. В целом Европа все более тяготится той однополюсной моделью в международных отношениях, которую попытались навязать миру США.

Под влиянием глобальных перемен в мировой экономике и международных отношениях, а также существенных, вызванных объективными обстоятельствами сдвигов в социальной структуре европейских государств иным выглядит расклад сил в партийно-политических системах Старого Света. Очевидна большая, чем прежде политическая общность традиционных грандов партийного спектра — консерваторов, христианских демократов, либералов, национальных отрядов социал-демократии. Практически ушли в политическое небытие коммунистические партии, многие из которых эволюционировали в левосоциалистические. Зато более заметны по сравнению с прошлым партии экологического и регионального толка, различных оттенков радикал-национализма. Продолжается, причем нарастающими темпами, развитие массовых непартийных движений, дебюрократизированная структура которых привлекает многих разочарованных как глобальными процессами в мире, так и сложностями развития в отдельных европейских государствах.

Меняющаяся Европа при всей схожести проблем, стоящих перед ее населением, не является тем не менее однородным, лишенным какой-либо страновой специфики организмом. В ней, как и прежде, есть государствалидеры, есть страны «второй линии», оказывающие ограниченное воздействие на ход европейских и мировых событий. В этой ситуации, естественной для периода перехода от Европы двух социальных систем к Европе, стремящейся создать единое рыночное пространство и демократические властные структуры, все меньшее значение имеют территориальные размеры и численность населения государств. Гораздо более значимыми факторами стали степень интегрированности соответствующей страны в общеевропейское экономическое, политическое и социальное пространство, способность найти «национальную нишу» в усложнившейся системе международных отношений.

В связи с вышесказанным понятия «большие» и «малые» государства европейского континента относятся исключительно к категориям их дифференциации по размерам занимаемых ими территорий и количеству людей, на их проживающих.

Если мы возьмем за точку отсчета критерий «территория — население», то в Западной Европе в ранге «больших» останутся лишь Великобритания, Германия, Испания, Италия, Франция. Во внеконтинентальной части Европы малыми являются такие островные государства, как Исландия, Ирландия, Мальта и Кипр. Особняком стоит на стыке Атлантики и Средиземноморья Португалия. Север Европы — это зона малых по численности населения государств — Финляндия, Швеция и Норвегия, к которым по историкогеографическому критерию следует причислить и Данию. Наконец, остаются две группы государств, небольших по вышеуказанным признакам, о которых и пойдет речь в предлагаемой читателю монографии. Это Бельгия, Нидерланды и Люксембург — на западе континента и Австрия, Швейцария и Лихтенштейн — в его срединной части. Люксембург и Лихтенштейн, резко уступающие своим соседям по территории и численности населения, не только географически соседствуют, первый, соответственно, с Бельгией и Нидерландами, а второй — со Швейцарией и Австрией, но и исторически являются родственными с ними территориями. Экономические связи внутри двух «троек» — еще более значимый аргумент для их совместного аналитического рассмотрения.

Общности двух групп малых государств не только в их географическом единообразии: Альпийский регион — для Австрии, Швейцарии и Лихтенштейна и традиционная экономическая «соседская» зона Бенилюкс — для второй «тройки». Общность исторической судьбы также имеет немаловажное значение, ибо Швейцария и Лихтенштейн в значительной степени добивались своей государственной самостоятельности, прежде всего, в процессе сложных взаимоотношений с австрийской монархией Габсбургов. Испанская ветвь этой монархической династии владела в свое время и Нидерландами. Бельгия и Люксембург, со своей стороны, лишь в 30-40е годы XIХ  в. смогли отделиться от ставших независимыми в 1815 г. Нидерландами, сохранив при этом тесные связи между местными монархическими династиями.

В отличие от малых государств в соседних юго и восточноевропейской частях континента рассматриваемые нами государства миновали исторический излом «социалистических» преобразований, поступательно развивая свое рыночное хозяйство и демократическую систему власти.

Другая общность относится к категории этнолингвистической. В Альпийском регионе главным языком исторически является немецкий. На нем, помимо Австрии, говорит большая часть населения Швейцарии. В другой тройке главным является нидерландский язык, на котором, помимо самих нидерландцев, общается между собой значительная часть жителей Бельгии (фламандцы). Другая часть бельгийцев (валлоны) франкоязычны, равно как и почти 20% швейцарцев. Французский и немецкий языки имеют хождение и в Люксембурге, хотя в стране есть и собственный язык его жителей — летцембургиш, несколько отличающийся от языка немецко-говорящего населения срединной Европы. Добавим к этому, что на немецком языке говорит 1% населения Бельгии, все жители маленького Лихтенштейна, а в соседней Швейцарии есть группы италоязычных граждан и ретороманцы.

Нельзя не упомянуть и религиозный фактор, также исторически являющийся связующим звеном для народов, населяющих оба рассматриваемых нами региона. Католичество и протестантизм — главные, но, естественно, не единственные конфессии местного населения. Протестанты, в свою очередь, также неоднородны, однако различные течения двух ветвей христианской религии не являются в современных государствах запада и центра Европы теми антиподами, которыми они были в прошлом. Кроме того, очевидна тенденция к уменьшению числа активно верующего населения во всех рассматриваемых нами государствах. С другой стороны, миграционные потоки увеличивают в среде конфессиональных групп представительство мусульманской религии и православия.

Две группы рассматриваемых нами малых государств можно объединить и по их исторически складывавшейся внешнеполитической ориентации. Если для Швейцарии ее нейтралитет — это почти двухсотлетняя история, то соседняя Австрия взяла на себя статус нейтрального государства лишь немногим более полувека назад. Нейтральными провозглашали себя в период двух мировых войн Бельгия с Нидерландами и Люксембургом, что, впрочем, не избавило их от судьбы других оккупированных немецкими войсками стран. В послевоенный период они дружно вступили в НАТО. Вне этого блока по вышеуказанным причинам добровольно взятых на себя нейтральных обязательств оказались Австрия и Швейцария. Нейтралитет последней является одним из главных препятствий для ее присоединения к ЕС. Иначе поступила Австрия, чье членство в Евросоюзе без параллельного включения в структуры НАТО не было признано нарушением статуса постоянного нейтралитета.

В предлагаемой читателям книге анализируется не только общность, как региональная, так и экономико-политическая, стран Альпийского региона и зоны Бенилюкс, но и особенности их современного развития, административного устройства, конституционных норм, системы законодательной и исполнительной власти. Важное место в исследовании уделено развитию партийно-политической системы изучаемых стран, деятельности правительств и парламентов, общественных организаций и массовых движений. Специальные главы отведены для анализа экономических проблем «малой Европы», эволюции их хозяйственного механизма и социальной сферы. Заглавной является и тема их взаимоотношений с Евросоюзом, различных аспектов внешнеполитической деятельности стран Бенилюкс и Альпийского региона. Для сохранения логической взаимосвязи событий наших дней с прошлым авторы делают по мере необходимости небольшие исторические экскурсы, которые помогут читателям лучше понять роль и место рассматриваемых в книге государств в меняющемся европейском пространстве.