Введение - Создание университетов мирового класса

Создание университетов мирового класса Салми, Джамиль Пер. с англ. публикации Всемирного банка 2009 г. 150 Р 120 Р

Рейтинг университетов мира, опубликованный газетой «Таймс» в Приложении по высшему образованию (THES) в сентябре 2005 г., стал предметом национальных дебатов в Малайзии, поскольку показал, что два лучших университета страны спустились в этом списке почти на 100 пунктов по сравнению с предыдущим годом. Несмотря на то, что такое падение рейтинга объяснялось преимущественно изменением методики оценки — факт, известный лишь небольшому кругу специалистов и, следовательно, не очень утешительный — данная новость была воспринята настолько болезненно, что раздавались призывы к созданию государственной комиссии для расследования причин случившегося. Через несколько недель вице-президент университета Малайзии подал в отставку. Такая сильная реакция неудивительна, поскольку Девятый план развития страны, разработанный в настоящее время, нацелен на формирование экономики, основанной на знаниях, и важный вклад в эти преобразования должны внести университеты. Столь бурное выражение чувств вполне естественно для университетской среды многих стран мира.

Озабоченность правительств и стран по поводу рейтингов университетов отражает общее признание того, что экономический рост и конкурентоспособность страны в мире все больше зависят от знаний и что университеты играют ключевую роль в этом контексте. И, действительно, стремительное развитие науки и техники в самых различных сферах человеческой деятельности — от информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) до биотехнологии и новых материалов — обеспечивают странам значительный потенциал для ускорения и наращивания экономического развития. Все более эффективные пути производства товаров и услуг, их доступность для все большего числа людей одновременно со снижением их стоимости — это результат применения новых знаний и технологий.

В докладе «О мировом развитии на 1998/99 гг.», посвященном экономике знаний (World Bank,1999а), предлагается общая аналитическая схема перехода стран к экономике, базирующейся на знаниях. Важная роль в ней принадлежит четырем ключевым элементам: адекватной экономической институциональной системе, высокоразвитому человеческому капиталу, динамической информационной инфраструктуре и эффективной национальной инновационной системе. Третичное образование занимает центральное место в каждом из четырех элементов, на которых основана общая схема, но особо важную роль оно играет в создании высокоразвитого человеческого капитала и эффективной национальной инновационной системы. Третичное образование помогает странам обеспечивать конкурентоспособность экономики за счет подготовки квалифицированной рабочей силы, отличающейся высокой производительностью и гибкостью, а также за счет создания, внедрения и распространения новых идей и технологий. Выполненный недавно глобальный обзор по патентным разработкам показал, к примеру, что именно университеты и научно — исследовательские институты, а не фирмы являются двигателями научного прогресса в области биотехнологии (Cookson, 2007). Организации, представляющие третичное образование, могут играть жизненно важную роль в развитии местной региональной экономики (Yusuf and Nabeshima, 2007).

Согласно недавнего стратегического доклада Всемирного банка «Построение общества знания», в котором рассматривается вклад третичного образования в устойчивое экономическое развитие (World Bank, 2002), высокопроизводительные системы третичного образования охватывают широкий спектр институциональных моделей — это не только исследовательские университеты, но также политехнические и гуманитарные вузы, технические учреждения с краткосрочными программами обучения, общественные колледжи, открытые университеты и так далее, которые вместе производят подготовку квалифицированных рабочих и служащих, востребованных на рынке труда. Каждый тип учебного заведения занимает важное место в этой системе, и главной заботой государства является достижение сбалансированного развития среди различных компонентов системы. Даже в стране с относительно развитой экономикой (например, Чили) отсутствие престижа и недостаток качества среднего профессионального технического образования подрывает способность удовлетворить потребности государства в квалифицированных рабочих, как сообщалось в недавнем обзоре состояния третичного образования в мире (OECD, 2009).

В системе третичного образования исследовательские университеты играют ключевую роль в подготовке профессионалов, специалистов высокого уровня, ученых-исследователей, столь необходимых для развития экономики страны, способных генерировать знания и создавать национальные инновационные системы (World Bank, 2002). В этом контексте правительства многих стран хотят быть уверенными, что их лучшие университеты действительно находятся в авангарде интеллектуального и научного развития.

В ходе стремления к созданию университетов мирового класса, которое сейчас охватило правительства многих стран, возникает масса вопросов.

Почему при создании системы третичного образования страна нацелена на стандарты «мирового класса»? Может ли правительство развивать систему образования, главной целью которой является служение внутренним потребностям страны и не заботиться о ее международном признании? Является ли определение «университет мирового класса» синонимом слову «элитный Западный» и, в таком случае, не будет ли во всех остальных «незападных странах» формироваться стойкое предубеждение против культурных традиций третичного образования? Относятся ли к учебным заведениям мирового класса лишь исследовательские университеты или на этот статус могут претендовать и другие (университеты, занимающиеся обучением, политехнические вузы, общественные колледжи и открытые университеты)?

Данная книга не ставит перед собой задачу глубокого исследования затронутых выше вопросов. Признавая, что университеты мирового класса являются частью национальной системы третичного образования и должны действовать в границах данной системы, книга сфокусирована на исследовании стратегий, в соответствии с которыми вузы становятся лучшими в своей лиге, а также может быть руководством для стран и университетов, стремящихся к достижению статуса мирового класса. Таким образом, основной целью данной книги является определение вызовов, с которыми неизбежно сопряжено создание университетов, конкурентоспособных на мировом уровне (называемых также «университетами мирового класса», «элитными» или «флагманскими»), способных на равных состязаться с лучшими из лучших.

Есть ли какой-либо стандарт или шаблон, следуя которым можно было бы быстро достичь уровня мирового класса? Для ответа на эти вопросы необходимо начать с определения, что представляет собой университет мирового класса. Далее в книге в общих чертах дается анализ возможных стратегий и путей создания таких университетов, определяются многочисленные вызовы и риски, связанные с теми или иными подходами. В заключении книги исследуется взаимосвязь стремления вузов к международному признанию и усилий Всемирного банка, направленных на становление системы третичного образования, предлагаются варианты решений того, как страна может развивать наиболее эффективную и адекватную систему третичного образования для удовлетворения специфических внутренних потребностей.